ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ВКГПИ 10- Ц-% г. Москва.
1 ноября 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Королев Л.А., ознакомившись с заявлением Пушкаря Э.А. о признании незаконным и недействующим с момента издания приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 г. № 400-А «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации в 2010 году», утвердившего Инструкцию о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил РФ, дополнительных выплат в 2010 году (далее Инструкция),
установил:
Старший лейтенант Пушкарь Э.А. в своем заявлении в Верховный Суд Российской Федерации оспаривает названный приказ Министра обороны и утвержденную им Инструкцию, поскольку, по его мнению, они носят дискриминационный характер в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами (сержантами, старшинами), а также в отношении офицеров, не получивших право на дополнительные выплаты.
По утверждению заявителя, названные приказ и Инструкция нарушают его право, предусмотренное статьей 37 Конституции РФ на вознаграждение за труд, независимо от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами.
Кроме того, в заявлении указывается, что оспариваемые нормативно-правовые акты Министра обороны РФ не соответствуют пункту 9 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.
Пушкарь Э.А. просит признать оспариваемые им приказ Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 г. № 400-А и утвержденную им Инструкцию, противоречащими Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в части исключения из числа лиц, которым в соответствии с оспариваемыми правовыми актами установлены дополнительные выплаты в 2010 году, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, подлежащих замещению солдатами (сержантами, старшинами), и офицеров, проходящих военную службу в воинских частях, не подвергшихся инспекторским и итоговым проверкам, а также в воинских частях, не набравших по результатам проведенных в установленном порядке инспекторских и итоговых проверок наибольшую сумму баллов, согласно прилагаемых к Инструкции Критериям.
Нахожу, что заявление Пушкаря Э.А. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
Из анализа содержания заявления видно, что Пушкарь Э.А., оспаривая приказ Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 г. и утвержденную им Инструкцию о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил РФ, дополнительных выплат в 2010 году и требуя признать его незаконными и недействующими с момента вступления в законную силу, в части, указанной в тексте заявления, фактически просит Верховный Суд РФ обязать Министра обороны Российской Федерации изменить редакцию оспариваемых нормативно-правовых актов.
Полагаю, что исходя из закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации принципа осуществления государственной власти в России на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти и определять содержание издаваемых ими актов.
Следовательно, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства по заявлению Пушкаря Э.А. обязать Министра обороны РФ изменить редакцию приказа от 17 декабря 2009 г. № 400-А и утвержденной им Инструкции.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
Отказать в принятии заявления Пушкаря Эдуарда Александровича о признании незаконными и недействующими с момента вступления в законную силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 400-А «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации в 2010 году» и утвержденной им Инструкции о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2010 году в части не включения в них военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами (сержантами, старшинами), и офицеров, проходящих военную службу в воинских частях, не подвергшихся инспекторским и итоговым проверкам, а также в воинских частях, не набравших по результатам проведенных в установленном порядке инспекторских и итоговых проверок наибольшую сумму баллов, согласно прилагаемых к Инструкции Критериям.
Разъяснить Пушкарю Э.А., что в соответствии с ч. 3 ст. 134 ГПК РФ отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в суд с заявлением с теми же требованиями и по тем же основаниям.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / / ^ % Д ^ ^ Л.А. Королев