ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 15-В10-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
< йЛу> о к т я б р я 2010 г.
г.Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу Федеральной службы по труду и занятости по материалам истребованного дела по иску Киушкина Виктора Ивановича к Государственному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о перерасчёте размера ежемесячной денежной компенсации и взыскании недополученных за прошлое время денежных сумм,
установила:
Киушкин В.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с 12 ноября 1987 года по 6 декабря 1987 года принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 8 мая 1996 года ему впервые была установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности 40% вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 29 мая 2001 указанная группа инвалидности и процент утраты трудоспособности установлены бессрочно. В счёт возмещения вреда, причинённого здоровью, истцу назначена и ежемесячно выплачивается денежная компенсация, размер которой на момент рассмотрения дела составлял 2 251 руб. 60 коп. С данным размером компенсации истец не согласен, поскольку, по его мнению, названную выплату следовало рассчитывать исходя из условного заработка в период нахождения на Чернобыльской АЭС, а кроме того размер компенсации установлен без учёта индекса минимального размера оплаты труда и роста величины прожиточного минимума в Республике Мордовия. Применение указанного порядка индексации привело к занижению размера компенсационной выплаты и ухудшению его материального положения. Просил взыскать с ответчика недополученную сумму возмещения вреда здоровью с 1 января 1997 года по 31 октября 2009 года в размере 1 145 279 руб. 90 коп., а также установить 2 ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью с 1 ноября 2009 года в размере 17 034 руб. 83 коп.
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 20 ноября 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 9 марта 2010 года, исковые требования Киушкина В.И. частично удовлетворены. Суд постановил взыскать с ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» за счёт средств федерального бюджета в пользу истца недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 504 468 руб. 83 коп., а также ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, начиная с 1 ноября 2009 года в сумме 8 714 руб. 90 коп.
В надзорной жалобе Федеральной службы по труду и занятости ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2010 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы Федеральной службы по труду и занятости по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Федеральная служба по труду и занятости считает, что судами при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, выразившиеся в следующем.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действовавшей до 15 февраля 2001 года, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением 3 инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок определения сумм возмещения вреда изменился. Законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твёрдые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зависимости от установленной группы инвалидности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Таким образом, на момент обращения Киушкина В.И. с настоящим иском существовал новый порядок исчисления сумм возмещения вреда, причиненного здоровью участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Суд же, по мнению заявителя жалобы, произвел перерасчёт ранее установленных истцу твердых денежных сумм возмещения вреда, на основе нормы закона, утратившей силу с 15 февраля 2001 года.
При этом Федеральная служба по труду и занятости также ссылается на то, что при рассмотрении данного дела судом установлено, что Киушкин В.И.
использовал своё право выбора и добровольно избрал для себя новый порядок выплаты компенсации по возмещению вреда здоровью, перейдя в 2001 году на получение ежемесячной денежной компенсации в твёрдой сумме, как более выгодной для него в тот период. Таким образом, истец реализовал свое право, предусмотренное вышеназванным законом, однако возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда действующим законодательством, регулирующим указанные правоотношения, не предусмотрено. Следовательно, применение судом ранее действовавшего 4 порядка исчисления размера возмещения вреда здоровью, по мнению заявителя жалобы, неправомерно.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Федеральной службы по труду и занятости и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Федеральной службы по труду и занятости с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации '^Ч/^/КУ Т.Е. Корчашкина