ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 45- Г 1 0 - 3 4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 27 о к т я б р я 2 0 1 0 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судей при секретаре Меркулова В.П.
Калининой В.И. и Ксенофонтовой О.А.
Федоровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Авдонина Александра Николаевича, Грибенюка Валентина Михайловича, Григорьева Андрея Евгеньевича об оспаривании распоряжения Правительства Свердловской области от 12 февраля 2010 года № 74-РП «О создании места погребения» по частной жалобе Авдонина А.Н., Грибенюка В.М., Григорьева А.Е.
на определение судьи Свердловского областного суда от 14 июля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., объяснения представителей Правительства Свердловской области Смирнова М.С., Булгаковой В.В., Александрова ВВ., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Авдонин А. Н., Грибенюк В. М., Григорьев А. Е. обратились в Свердловский областной суд с заявлением об оспаривании постановления Правительства Свердловской области от 19 ноября 2009 года № 1664-ПП «Об изменении 2 границ особо охраняемой природной территории областного значения «Железнодорожный лесной парк».
В представленном дополнении к поданному заявлению просят признать недействующим распоряжение Правительства Свердловской области от 12 февраля 2010 года № 74-РП «О создании места погребения», как противоречащее федеральному законодательству.
Определением судьи Свердловского областного суда от 14 июля 2010 года постановлено:
возвратить заявление Авдонину Александру Николаевичу, Грибенюку Валентину Михайловичу, Григорьеву Андрею Евгеньевичу в части оспаривания распоряжения Правительства Свердловской области от 12 февраля 2010 года № 74-РП «О создании места погребения».
Заявители подали частую жалобу, в которой просят определение отменить ввиду того, что суд допустил существенные нарушения норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
Возвращая заявление, судья сослался на то, что распоряжение Правительства Свердловской области от 12 февраля 2010 года № 74-РП «О создании места погребения» не обладает признаками нормативного правового акта, поскольку не устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитано на однократное применение, является распорядительным актом, а потому заявление подлежит рассмотрению в порядке ст. 25 ГПК РФ соответствующим районным судом г.Екатеринбурга.
Вместе с тем, Распоряжением Правительства Свердловской области от 21.10.2010 года № 1513-рп распоряжение Правительства Свердловской области от 12 февраля 2010 года № 74-РП «О создании места погребения» признано утратившим силу.
В силу ст. 255 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих подлежит рассмотрению, если нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
С учетом того, что правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.
При таких обстоятельствах производство по вышеназванному заявлению подлежит прекращению.
1 Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Свердловского областного суда от 14 июля 2010 года отменить, производство по делу по заявлению Авдонина Александра Николаевича, Грибенюка Валентина Михайловича, Григорьева Андрея Евгеньевича об оспаривании распоряжения Правительства Свердловской области от 12 февраля 2010 года № 74-РП «О создании места погребения» прекратить.
с "Л Председательствующий Судьи