ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №45-810-21
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 26 о к т я б р я 2 0 1 0 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области на решение Красноуфимского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 2 февраля 2010 г. по делу по иску Куклина Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в стаж, дающий право на пенсию, периода отбывания исправительных работ без лишения свободы, включении указанного периода в страховой стаж,
установил:
Куклин Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области о признании незаконным отказа во включении в стаж, дающий право на пенсию, периода отбывания исправительных работ без лишения свободы, включении указанного периода в страховой стаж.
В обоснование своих требований истец указал на то, что ему назначена пенсия по инвалидности в связи с общим заболеванием. В период с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г. он отбывал наказание по приговору суда исправительные работы по месту работы без лишения свободы. Указанный период был исключён из его трудового (страхового) стажа для назначения пенсии. Истец полагал, что в соответствии с нормами действующего законодательства период привлечения осуждённых к труду засчитывается в 2 общий трудовой стаж, кроме того, деяние, за которое он был осуждён, в настоящее время декриминализировано, то есть не влечёт никаких правовых последствий.
Решением Красноуфимского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2009 г. исковые требования Куклина Н.А. удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области о включении в стаж, дающий право на пенсию, периода отбывания исправительных работ без лишения свободы, и обязал включить в общий трудовой стаж Куклина Н.А. период работы с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г. в должности водителя производственного объединения «Апатит» им. СМ. Кирова г. Кировска Мурманской области.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 2 февраля 2010 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области указывает на то, что при рассмотрении дела судами были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Судом установлено, что Куклин Н.А. является получателем трудовой пенсии по инвалидности с 24 октября 2002 г. В период с 15 ноября 1983 г. по 17 августа 1987 г. он работал на различных должностях в производственном объединении «Апатит» им. СМ. Кирова г. Кировска Мурманской области.
По приговору Кировского городского суда Муромской области от 19 марта 1985 г. истец в период с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г. отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы, указанный период 3 не был зачтён в его общий и непрерывный трудовой стаж, о чём имеется соответствующая запись в трудовой книжке.
Удовлетворяя требования Куклина Н.А. о включении спорного периода в общий трудовой стаж, суд исходил из того, что действующее законодательство не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж, а поскольку право истца на получение трудовой пенсии возникло после внесения изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 12 июня 1992 г., оснований для исключения спорного периода из трудового стажа истца не имелось.
Однако, по мнению заявителя надзорной жалобы, данный вывод судов основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осуждёнными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
По общему правилу, которое устанавливалось статьёй 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осуждённого не засчитывалось, о чём делалась запись в его трудовой книжке.
4 Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьёй 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
Из материалов дела видно, что в трудовой книжке Куклина Н.А. имеется запись о том, что время работы с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г. не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется.
Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.
Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительнотрудового кодекса РСФСР.
Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г.
№ 2988-1, ни постановление Верховного Совета РФ о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона РФ от 12 июня 1992 г. №2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.
Куклин Н.А. отбывал наказание в виде исправительных работ с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г., и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.
Приведённые доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5
определил:
надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов