ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ГКПИ10-1338
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 2 5 о к т я б р я 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., изучив заявление Рогатнева Алексея Витальевича о признании недействующим письма Министерства финансов Российской Федерации от 23 июля 2008 г. № 03-1102/82,
установил:
Рогатнев А.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что оспариваемое письмо противоречит действующему законодательству и нарушает его права, поскольку на разъяснениях, изложенных в данном письме, основаны действия судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность Верховному Суду Российской Федерации гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Как указывает заявитель, оспариваемое письмо не было официально опубликовано в установленном порядке.
Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, предусмотрено, что нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем не допускается.
Обязательным условием признания принятого нормативного правового акта таковым и допустимости оспаривания его в порядке гл. 24 ГПК РФ является официальное опубликование этого акта (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст. 251 ГПК РФ), а для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти - также их государственная регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации (п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»).
Учитывая, что заявителем оспаривается письмо Министерства финансов Российской Федерации, которое не было зарегистрировано в Минюсте России и не было официально опубликовано, то по своей форме оно не может быть отнесено к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. В связи с чем, заявление Рогатнева А.В. не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции. Отсутствует и какой-либо другой федеральный закон, относящий аналогичные требования к подсудности Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23,25,26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
В случае несогласия с состоявшимися судебными постановлениями заявитель вправе обжаловать их в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
возвратить заявление Рогатнева Алексея Витальевича о признании недействующим письма Министерства финансов Российской Федерации от 23 июля 2008 г. № 03-11-02/82 в связи с неподсудностью заявленных требований Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить Рогатневу А.В. уплаченную им госпошлину в размере 200 (двести) рублей согласно квитанции от 12 октября 2010 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение^йехят^дйей.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ р ^ ' ^ ^ Н.С. Романенков