ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №46-810-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 4 о к т я б р я 2 0 1 0 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г.А., изучив надзорную жалобу Калачёвой О.В. по материалам истребованного дела по иску Калачёвой О.В. к Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,
установила:
Калачёва О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 13 апреля 2006г. состояла на государственной гражданской службе в лицензионной палате Самарской области в должности главного консультанта, имеет классный чин государственного советника Самарской области 2 класса.
Приказом от 27 апреля 2009г. служебный контракт с ней был расторгнут и она была уволена с государственной гражданской службы в связи с ликвидацией органа государственной власти Самарской области на основании п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации. Считала своё увольнение незаконным.
Решением Ленинского районного суда г.Самары от 8 октября 2009г. в удовлетворении исковых требований Калачёвой О.В. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 декабря 2009г. решение суда первой инстанции изменено. Постановлено признать приказ № 26-к от 27 апреля 2009г. в части даты увольнения незаконным, изменить дату увольнения Калачёвой О.В. на 8 июня 2009г., взыскать с Правительства Самарской области в пользу Калачёвой О.В. средний заработок за время вынужденного прогула в размере 67891 руб.
60 коп. В остальной части решение суда оставить без изменения.
» В надзорной жалобе Калачёвой О.В. ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
2 По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2010г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
Судом установлено, что 13 апреля 2006г. Калачёва О.В. была принята на должность главного консультанта отдела организации лицензионного контроля контрольно-лицензионного управления лицензионной палаты Самарской области. 16 июня 2008г. в связи с изменением штатного расписания лицензионной палаты Самарской области она была переведена на должность главного консультанта контрольного управления лицензионной палаты Самарской области. Постановлением правительства Самарской области от 18 февраля 2009г. № 28 «О ликвидации лицензионной палаты Самарской области» постановлено ликвидировать вышеуказанный орган государственной власти области. Приказом лицензионной палаты Самарской области от 27 апреля 2009г. № 26-к с Калачёвой О.В. расторгнут служебный контракт от 13 апреля 2006г. с изменениями к нему, и она была уволена с государственной гражданской службы в связи с ликвидацией органа государственной власти Самарской области по п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации.
В надзорной жалобе заявитель ссылается на незаконность увольнения государственного служащего на основании норм Трудового кодекса Российской Федерации.
Правовые и организационные основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы регулируются статьёй 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Часть 4 статьи 31 в совокупности с пунктом 6 части 1 статьи 33 вышеуказанного Федерального закона указывают в качестве общего основания 3 прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы - отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы.
Прямого указания на основания прекращения служебного контракта, освобождения от занимаемой должности и увольнения с государственной службы в связи с ликвидацией государственного органа Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» не содержит.
Согласно статье 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Таким образом, Калачёва О.В. была правомерно уволена на основании п.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
Вышеизложенное согласуется с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004г. (в редакции от 28 декабря 2006г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Довод надзорной жалобы о несоблюдении порядка увольнения государственного служащего несостоятелен.
По смыслу положений статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не вправе настаивать на продолжении служебных отношений в случае принятия решения о ликвидации государственного органа и увольнении гражданского служащего с должности государственной гражданской службы по данному основанию. Решение вопроса о возможности продолжения служебных отношений с гражданским служащим при ликвидации государственного органа относится на усмотрение представителя нанимателя.
Также, преимущественное право на замещение должности государственной гражданской службы предоставляется гражданскому служащему только при сокращении в государственном органе соответствующих должностей, а не в связи с ликвидацией самого государственного органа.
Доводы Калачёвой О.В. о том, что фактически произошла не ликвидация, а реорганизация лицензионной палаты Самарской области, сводятся к переоценке исследованных судами первой и кассационной инстанции доказательств и не могут повлиять на отмену или изменение принятых по делу 4 судебных постановлений, так как суд надзорной инстанции правом оценки доказательств не наделён и не устанавливает фактические обстоятельства дела.
Учитывая, что при рассмотрении данного дела судом не были допущены существенные нарушения норм материального или процессуального права, оснований для передачи надзорной жалобы Калачёвой О.В. для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Калачёвой О.В. в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации //1 /) /№%/1л '-"" Г.А.Колычева