ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 11-Г10-25
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва %2 с е н т я б р я 2 0 I 0 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Хаменкова В.Б.
судей Борисовой Л.В. и Ксенофонтовой О.А.
при секретаре Алешиной П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Чухарева Алексея Александровича на определение Верховного суда Республики Татарстан от 24 июня 2010 года, которым прекращено производство по делу по заявлению Чухарева А.А. о признании недействующими постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 года №551 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан», от 9 июня 2008 года № 383 «Об утверждении Положения об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по дорожным сооружениям и автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан, и внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 года № 551 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан» в части признания недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 года № 551 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан».
2 Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О. А., объяснения представителя Кабинета Министров Республики Татарстан Мезенкова А.В., возражавшего против доводов частной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что определение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Чухарев А.А. обратился в Верховный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействующими постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 № 551 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан», от 9 июня 2008 № 383 «Об утверждении Положения об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по дорожным сооружениям и автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан, и внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 № 551 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан», указав, что на основании названных постановлений незаконно привлечен к административной ответственности.
По мнению заявителя, оспариваемыми постановлениями установлены порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядок выдачи специального разрешения на движение, порядок взимания платы с владельцев или пользователей указанного транспорта, ставки платы за проезд, размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей такого транспорта, порядок осуществления весового контроля, что противоречит Федеральному закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым разграничены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в этой сфере и в связи с принятием которого у органов государственной власти субъектов Российской Федерации отсутствуют полномочия по правовому регулированию в указанной сфере.
Определением Верховного суда Республики Татарстан от 24 июня 2010 года прекращено производство по делу по заявлению Чухарева А.А. в части признания недействующими постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 года № 551 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки 3 тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан», от 9 июня 2008 года № 383 «Об утверждении Положения об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по дорожным сооружениям и автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан, и внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 года № 551 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и муниципального значения в Республике Татарстан» в части признания недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 года №551.
В частной жалобе Чухарева А.А. ставится вопрос об отмене указанного определения как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения.
Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии заявления, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
На момент рассмотрения дела судом постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 № 551 действовало в части пунктов 3 и 5 в связи с внесением в него изменений постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июня 2008 года № 383. Пункт 3 предусматривает, что средства, получаемые от возмещения вреда с владельцев и пользователей транспортного средства, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по дорожным сооружениям и автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан, зачисляются на специальные счета Министерства финансов Республики Татарстан. Согласно пункту 5 на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан, республиканское государственное учреждение «Безопасность дорожного движения» возложена обязанность подготовить перечень площадок для постов весового контроля и специализированных автомобильных стоянок, включив их в инфраструктуру постоянно действующих и строящихся контрольных постов милиции.
Прекращая производство по делу в указанной выше части, суд, исходя из содержания приведенных норм постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 года № 551, обоснованно исходил из того, что они регулируют вопросы, которые не связаны с субъективными правами Чухарева А.А., как водителя грузового автопоезда, а потому не могут нарушать его прав, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки нормативного правового акта в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Находя вывод суда правильным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к отмене определения.
Частная жалоба Чухарева А.А. не содержит доводов, свидетельствующих о незаконности определения.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Верховного суда Республики Татарстан от 24 июня 2010 года оставить без изменения, частную жалобу Чухарева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи