ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ10-1125
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 20 с е н т я б р я 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков, ознакомившись с заявлением Юсупова Айрата Исмагиловича о признании частично недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» (далее - Инструкция),
установил:
Юсупов А.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеназванным заявлением.
Нахожу, что заявление подлежит оставлению без движения в соответствии со ст. 136 ГПК РФ, поскольку подано без соблюдения требований, установленных в ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ.
Пунктом 2.10 Инструкции предусмотрено, что ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122.
Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или 2 медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (абзац второй).
Как указывает заявитель, органы социальной защиты отказывают ему в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, ссылаясь на то, что удостоверения лицам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством, при подтверждении факта работы трудовыми книжками, справками архивных учреждений и организаций.
Таким образом, заявителем фактически ставится вопрос о несогласии с действиями (решениями) органов социальной защиты, связанными с отказом в выдаче удостоверения.
Между тем вопрос о правомерности действий должностных лиц, связанных с применением правовой нормы, разрешается судом при рассмотрении конкретного дела.
Правильность применения судом нормативных правовых актов по конкретным делам может быть проверена вышестоящим судом в порядке глав 39-41 ГПК РФ. Оценка нормативного правого акта с точки зрения правоприменительной практики не входит в компетенцию судебных органов.
Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
По смыслу главы 24 ГПК РФ суд проверяет нормативный правовой акт на предмет его соответствия федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
В связи с этим, заявителю следует дополнительно указать данные о наименовании и дате принятия органом государственной власти оспариваемого нормативного правового акта, а также уточнить, каким положениям федеральных законов или иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, противоречат оспариваемые положения Инструкции, и в чем конкретно заключается имеющееся, по его мнению, противоречие.
Кроме того, в соответствии со п.п. 6 п.1 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. 27.12.2009) государственная пошлина при подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти оплачивается физическими лицами в размере 200 (двести) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 3
определил:
заявление Юсупова Айрата Исмагиловича оставить без движения, предложив заявителю в срок до 20 октября 2010 г. устранить отмеченные в определении недостатки.
В случае невыполнения указаний судьи и не предоставления суду необходимых документов в указанный срок заявление считается неподанным и возвращается заявителю.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10дй§й.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков