ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ГКПИ10-1118
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 17 с е н т я б р я 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков, изучив заявление Бояринцева Виктора Николаевича о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части,
установил:
Бояринцев В.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующими пункт «ш» части 1 статьи 18, пункт «з» статьи 23, части 2 статьи 102 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ; пункт 29 Положения об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного решением Совета палаты от 22 ноября 2007 г., пункты 1.4-1.7 Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 июля 2005 г. № 144рпк/л; а также распоряжения Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. № 34рпк/л «О проведении организационно-штатных мероприятий в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», от 13 марта 2006 г. № 70рпк/л «О внесении изменений в распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 марта 2002 г. № 1 ООрпк/л «Об утверждении организационной структуры и штатной численности Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», от 4 апреля 2006 г. № 91рпк/л «О формировании штатного расписания Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Как указывает заявитель оспариваемые нормативные правовые акты нарушают его конституционное право гражданина Российской Федерации 2 на равный доступ к государственной службе в Аппарате Совета Федерации, в частности, на конкурсной основе.
Нахожу, что поданное заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
Перечень гражданских дел подсудных по первой инстанции Верховному Суду Российской Федерации приведен в статье 27 ГПК РФ. В силу указанной нормы Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, дела об оспаривании ненормативных и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания Российской Федерации, а также нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Как следует из содержания заявления, заявитель оспаривает положения Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, который утвержден постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ, полномочиями по осуществлению нормоконтроля в отношении которого суды общей юрисдикции не наделены.
В силу ст. 125 Конституции Российской Федерации нормативный правовой акт Совета Федерации может быть проверен на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах заявление Бояринцева В.Н. в указанной части не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции согласно п. 1ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Что касается требований заявителя об оспаривании Положения об аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного решением Совета палаты от 22 ноября 2007 г., Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 июля 2005 г. № 144рпк/л, а также распоряжений Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 февраля 2006 г.
№ 34рпк/л, от 13 марта 2006 г. № 70рпк/л и от 4 апреля 2006 г. № 91рпк/л, то они под действие ст. 27 ГПК РФ не подпадают, поэтому не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
3 Отсутствует и какой-либо другой федеральный закон, относящий аналогичные требования к подсудности Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 2 ч. 1 ст.
135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Бояринцеву Виктору Николаевичу в принятии заявления в части требований о признании недействующими пункта «ш» части 1 статьи 18, пункта «з» статьи 23, части 2 статьи 102 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г.
№ 33-СФ, т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Возвратить Бояринцеву В.Н. заявление в части оспаривания пункта 29 Положения об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного решением Совета палаты от 22 ноября 2007 г., пунктов 1.4-1.7 Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 июля 2005 г. № 144рпк/л, распоряжений Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. № 34рпк/л «О проведении организационно-штатных мероприятий в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», от 13 марта 2006 г. № 70рпк/л «О внесении изменений в распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 марта 2002 г. № 100рпк/л «Об утверждении организационной структуры и штатной численности Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», от 4 апреля 2006 г. № 91рпк/л «О формировании штатного расписания Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», в связи с неподсудностью заявленных требований Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить Бояринцеву В.Н. уплаченную им госпошлину в размере 200 (двести) рублей согласно чеку-ордеру от 2 июля 2010 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в теч«нй^Г0^дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации 1 <^У ^/ Н С . Романенков