Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 № августа 2010 г.
На№ 77-В10-2 № № Представителю Управления внутренних дел по Липецкой области и Министерства внутренних дел РФ ц^ КоротиноЙ ,, Интернациональная, д. 35, г. Липецк, 398050 ы от Сообщаю, что жалоба Управления внутренних дел по Липецкой области и Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Усманского районного суда Липецкой области от 4 июня 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 10 августа 2009 года рассмотрена в Верховном Суде РФ в порядке надзора по материалам истребованного дела по иску Воробьевой Т.И., Обернихиной Г.А., Зиминой Г.Н., Черниковой Н.Г., Шиш Л.Ф. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению внутренних дел по Липецкой области о взыскании ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу, оплате дополнительного отпуска и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за работу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением Усманского районного суда Липецкой области от 4 июня 2009 года исковые требования Зиминой Г.Н., Воробьевой Т.И., Обернихиной Г.А., Черниковой Н.Г., Шиш Л.Ф. удовлетворены. С Управления внутренних дел по Липецкой области в пользу Воробьевой Т.И., Обернихиной Г.А., Зиминой Г.Н., Черниковой Н.Г., Шиш Л.Ф. за период с 01.10.2006г. по 31.05.2009г. взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации за работу в учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом в сумме 3913,31 руб. в пользу каждой, дополнительное вознаграждение за выслугу лет за период 2007-2008 годы в сумме 600 руб. в пользу каждой, в пользу Воробьевой Т.И. за период с 01.10.2006г. по 31.05.2009г. задолженность по ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в сумме 978,45 руб., а также задолженность по оплате ежегодного дополнительного отпуска за 2008 год продолжительностью семь календарных дней в пользу Воробьевой Т.И. - в сумме 1501,50 руб., Обернихиной Г.А. - в сумме 921,48 руб., Зиминой Т.Н. - в сумме 1491,84 руб., Черниковой Н.Г. - в сумме 2567,18 руб., Шиш Л.Ф. - в сумме 945,56 руб. за счет средств федерального бюджета.
11111111111111111111111111111111 2 Этим же решением Управление внутренних дел по Липецкой области обязано производить выплату с 01 июня 2009г. Обернихиной Г. А., Зиминой Г.Н., Черниковой Н.Г., Шиш Л.Ф., Воробьевой Т.И. ежемесячной денежной компенсации за работу в учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дополнительного вознаграждения за выслугу лет, оплату ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью семь календарных дней, а Воробьевой Т.И. также выплату ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 10 августа 2009 года указанное решение оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 27 февраля 2010 года отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации и вынесения в соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения о его отмене и передаче надзорных жалоб с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Судом установлено, что истцы работают в медицинском вытрезвителе при ОВД по Усманскому району Липецкой области: Воробьева Т.И. с 16.03.1995 г. (проживает в г. Усмани с 12.05.1992г. по настоящее время), Обернихина Г.А. с 03.02.1993 г., Зимина Г.Н. с 05.01.1999 г., Черникова Н.Г. с 01.08.1993 г.. Шиш Л.Ф. с 17.06.1998 г. С 01.10.2006 года истцам были прекращены выплаты ежемесячной денежной компенсации за проживание (Воробьевой Т.И.) и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, за 2007-2008 годы не было выплачено дополнительное вознаграждение за выслугу лет и не оплачен дополнительный отпуск в количестве семи дней.
Согласно статье 5 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила финансирования расходных обязательств РФ по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся «11111111111111111111111 3 радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 года № 542, определяют порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Финансирование расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству финансов Российской Федерации, за исключением расходных обязательств Российской Федерации, указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Пунктом 6 названных Правил предусмотрено, что финансирование расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и федеральных органов налоговой полиции, а также пенсионерам из их числа, в том числе ныне работающим (независимо от места работы), подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба. В указанном порядке осуществляется финансирование расходных обязательств Российской Федерации, связанных с возмещением вреда и предоставлением мер социальной поддержки гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти.
Разрешая спор, суд правомерно исходил из того, что меры социальной поддержки, о предоставлении которых просили истцы, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствии с приведенными нормами, суд правильно указал на то, что финансирование указанных льгот осуществляется путем предоставления средств на соответствующий год федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба. В связи с этим сотрудники названных органов реализуют свое право на получение указанных льгот по месту прохождения службы.
Принимая во внимание, что истцы входят в состав гражданского персонала медицинского вытрезвителя при органах внутренних дел по Усманскому району Липецкой области, суд пришел к правильному выводу о Г ЛIIПИШИIIIIIII''II14 4 том, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должны предоставляться им по месту прохождения службы через УВД по Липецкой области.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно произвел взыскание денежных компенсаций и обязал Управление внутренних дел по Липецкой области производить соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета через Управление внутренних дел по Липецкой области.
Доводы, приведенные в надзорной жалобе, в силу статьи 387 ГПК РФ не могут быть признаны основанием для отмены или изменения в порядке надзора судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, не допущено.
С учётом изложенного оснований для несогласия с указанным определением судьи Верховного Суда Российской Федерации и вынесения определения о его отмене и передаче Вашей надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации не имеется.
С В.П. Соловьев пшпшшшиппшшшидиш