ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ ВГКПИ/#'43 гор. Москва «/-з » июля 2010 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Королев Л.А., ознакомившись с заявлением Ковалева В.С. - представителя по доверенности Ковалева Т.В. о призна­ нии пункта 33 Инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки со­ общений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Рос­ сийской Федерации, утвержденной приказом первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при про­ куратуре Российской Федерации от 7 сентября 2007 года №14, недействующим

установил:

Ковалев В.С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением, в котором просит признать пункт 33 указанной Инструкции несоответ­ ствующим требованиям статей 7, 144, 145, 148 УПК РФ, Типовому положению о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о престу­ плениях, утвержденному приказом Генеральной прокуратуры Российской Федера­ ции, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразви­ тия России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений" и подлежащим отмене.

Проверив представленные документы, нахожу, что заявление Ковалева В.С.

подлежит возвращению в связи с его неподсудностью данному суду.

В соответствии с Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 г. № 1004, Следственный комитет является органом прокуратуры Российской Федерации, который на основании и во исполнение Конституции Рос­ сийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

К подсудности Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда пер­ вой инстанции отнесены статьей 27 Гражданского процессуального кодекса Россий­ ской Федерации гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

2 Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нор­ мативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для все­ общего сведения.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Прези­ дента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные право­ вые акты, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых послед­ ствий, как невступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

Кроме того, по смыслу требований, изложенных в части 1 статьи 251 Граж­ данского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, полагая, что нормативным правовым актом нарушены его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными право­ выми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании противоречащим закону полностью или в части такого нормативного правового акта, если он принят и опубликован в установленном порядке.

Оспариваемая заявителем Инструкция официально не опубликована.

Таким образом, заявление Ковалева В.С. не может быть рассмотрено Верховным Судом Российской Федерации в качестве суда первой инстанции, поскольку оно ему не подсудно, и согласно пункту 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодек­ са Российской Федерации оно подлежит возвращению заявителю.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального ко­ декса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если счита­ ет, что нарушены его права и свободы.

В части 2 указанной статьи определено, что заявление подаётся в суд по под­ судности, установленной ст. 24 - 27 Гражданского процессуального кодекса Россий­ ской Федерации. При этом заявление может быть подано гражданином в суд по мес­ ту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципаль­ ного служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

С учетом изложенного, если Ковалев В.С. полагает, что Инструкция, утвер­ жденная приказом заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации № 14 от 7 сентября 2007 года, действительно каким-либо образом нарушает права его доверителя, то он вправе обратиться в суд по месту нахождения должностных лиц, решения которых оспариваются, либо по месту жительства доверителя, с соблюде­ нием требований, установленных статьями 131, 132 и главой 25 Гражданского про­ цессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь, пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

3 Заявление Ковалева В.С. о признании пункта 33 Инструкции о едином поряд­ ке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следст­ венного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председате­ ля Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 7 сентября 2007 года №14, недействующим возвратить заявителю, в связи с его неподсудно­ стью Верховному Суду Российской Федерации.

На определение может быть подана частная жалоба в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.А. Королев