ГКПИОЗ-116 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации и Н Февраля 2() 03, Верховный Суд Российской Федерации в составе:

Председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Н.С. Романенкова при секретаре Д.В.Савченко рассмотрел в закрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации о признании организаций террори­ стическими и запрещении их деятельности на территории Российской Федерации,

установил:

Генеральный прокурор Российской Федерации обратился в Вер­ ховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании террори­ стическими следующих организаций: «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ич­ керии и Дагестана», «База» («Аль-Каида»), «Асбат аль-Ансар», «Свя­ щенная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»), «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»), «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»), «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), «Лашкар-И-Тайба», «Исламская груп­ па» («Джамаат-и-Ислами»), «Движение Талибан», «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»), «Общество 2 социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»), «Общест­ во возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз альИслами»), «Дом двух святых» («Аль-Харамейн») и запрещении их дея­ тельности на территории Российской Федерации. Вышеназванные ор­ ганизации наносят ущерб безопасности Российской Федерации и под­ лежат признанию террористическими.

В суде представитель Генеральной прокуратуры РФ Коробков Е.И. поддержал заявленные требования и пояснил, что на территории Российской Федерации в последние годы все более активно функциони­ руют организации, созданные в целях осуществления террористической деятельности, либо признающие возможность использования террора как формы политической борьбы. Центры этих организаций располо­ жены за пределами России, а пребывающие в Российскую Федерацию эмиссары глубоко законспирированы и находятся на нелегальном по­ ложении.

Представители ФСБ России Ковалевский И.И., Шагако А.Д. под­ держали заявление о признании 15 организаций террористическими и пояснили в суде, что в соответствии с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» Федеральная служба безопасности Российской Федера­ ции является одним из субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом.

Представители Минюста России Никулин С И . , Жафаров А.Г. по­ яснили суду, что указанные в заявлении Генерального Прокурора РФ организации государственную регистрацию не проходили. В целях за­ щиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя эти организации подлежат признанию террористическими.

Выслушав объяснения представителя Генеральной прокуратуры РФ Коробкова Е.И., представителей ФСБ России Ковалевского И.И., Шагако А.Д., Минюста России Никулина СИ., Жафарова А.Г., иссле­ довав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит, что заявление Генерального Прокурора РФ подлежит удовлетворению.

Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» установлена ответственность организации за террористическую деятельность.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» в Российской Федерации суд признает международную организацию (ее отделения, филиалы, представительства), террористи­ ческой и запрещает деятельность данной организации на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон, устанавливая правовые и органи­ зационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, по­ рядок координации деятельности осуществляющих борьбу с террориз­ мом федеральных органов исполнительной власти, органов исполни­ тельной власти субъектов Российской Федерации, общественных объе­ динений и организаций независимо от форм собственности, должност- 3 ных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом, определяет террористическую организацию как организацию созданную в целях осуществления террористической деятельности или признающую воз­ можность использования в своей деятельности терроризма. Организа­ ция признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что на территории Чеченской Республики, входящий в состав Российской Федерации, в 2001 году создан «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа» - орган, объединяющий в сво­ их рядах арабских наемников и ряд ориентированных на них лидеров бандформирований, действующих на территории Чеченской Республи­ ки. Данная структура создана под руководством ближневосточных штаб-квартир экстремистского крыла международного исламского объ­ единения «Братья мусульмане». Целью является выделение из состава Российской Федерации Северо-Кавказского региона и создание в нем «эмиратов» в составе так называемого «Великого исламского халифата» любыми методами, в том числе и военными. Данная организация взяла на себя ответственность за ряд террористических актов на территории России, а также причастна к захвату и казням заложников, в т.ч. ино­ странцев, незаконному обороту наркотиков, фальшивомонетничеству, бандитизму и другим особо тяжким преступлениям.

«Конгресс народов Ичкерии и Дагестана» - организация создана в 1989 г. Ш.Басаевым и М.Удуговым при поддержке арабских наемников в Чечне.

Деятельность «Конгресса» направлена на разжигание экстремизма и сепаратизма в мусульманских регионах России, а также на проведение террористических акций на ее территории. Целью является создание так называемого «Исламского халифата на Кавказе».

«База» («Аль-Каида») создана в 1988 г. Усамой бен Ладеном. Ядро организации составили «афганские арабы» с целью объединения боль­ шинства экстремистских исламских группировок. К середине 90-х годов она превратилась в разветвленную международную структуру. В на­ стоящее время фактически ни одна «горячая точка» мира не обходится без ее финансового или иного участия, включая подготовку и переправу боевиков, поставку оружия и боеприпасов и т.п.). Боевики «Аль-Каиды» причастны ко многим актам международного терроризма, главным об­ разом против граждан и объектов США (Йемен - 1992 г., Саудовская Авария - 1995 г. и 1996 г., Кения и Танзания - август 1998 г., США сентябрь 2001 г.). Члены организации принимали активное участие в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, действующих в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации.

4 «Асбат аль-Ансар» - исламская организация создана в 1985 г.

шейхом Хишамом Шрейди со штаб квартирой в палестинском лагере «Айн аль-Хильва» район г. Сайда, Ливан. Группировка находится на нелегальном положении.

Основной формой ее деятельности является «торговля террориз­ мом» - проведение акций по заказу и предоставление специально подго­ товленных боевиков другим экстремистским организациям.

По инициативе У. бен Ладена на территории лагеря «Айн альХильва» была организована переподготовка боевиков и добровольцев для последующей отправки в «горячие точки», в том числе и Чечню.

Основными врагами организация провозгласила США, Израиль, ряд государств Западной Европы. К числу враждебных объектов отнесены российские загранучреждения и граждане России в Ливане.

«Священная война («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад») - организация, имеющая целью ликвидацию светского прав­ ления в Египте имеет свои представительства и эмиссаров в большинст­ ве стран мира, в особенности на Ближнем Востоке, а также в мусуль­ манских регионах России, где ведет деятельность, направленную на разжигание национальной и религиозной вражды. В 1981 г. членами ор­ ганизации совершено убийство президента Египта Анвара Садата, в 1984 г. - убийство министра внутренних дел Египта, в 1990 г. - убийство спикера египетского парламента Рифата Махджуба, а также другие пре­ ступления.

«Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия») - организация, которая входит в состав Исламского мирового фронта, созданного У.

бен Ладеном. Деятельность направлена на ликвидацию светского прав­ ления в Египте. Оказывает финансовую помощь незаконным вооружен­ ным формированиям, действующим на территории Чеченской Респуб­ лики, участвует в подготовке боевиков и переправке их в «горячие точ­ ки» мира. В России ее эмиссары ведут пропагандистскую и разведыва­ тельно-подрывную деятельность под прикрытием благотворительных фондов и организаций.

«Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун») организация, в основу деятельности которой положены идеи основных ее теоретиков и лидеров Хассана аль-Банны и Сейида Кутба. Цель - устранение неис­ ламских правительств и установление исламского правления во всемир­ ном масштабе, путем воссоздания «Великого исламского халифата» первоначально в регионах с преимущественно мусульманским населени­ ем, включая Россию и страны СНГ. В ряде государств Ближнего Восто­ ка запрещена законом (Сирия, Иордания). Основные формы деятельно­ сти: воинствующая исламистская пропаганда, сочетаемая с нетерпимо­ стью к другим религиям, активная вербовка сторонников в мечетях, вооруженный джихад, неограниченный территориальными рамками.

5 «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир альИслами») - организация, которая имеет целью устранение неисламских правительств и установление исламского правления во всемирном мас­ штабе путем воссоздания «Всемирного исламского Халифата», перво­ начально в регионах с преимущественно мусульманским населением, включая Россию и страны СНГ.

Основные формы деятельности: воинствующая исламистская про­ паганда, сочетаемая с нетерпимостью к другим религиям; активная вер­ бовка сторонников, целенаправленная работа по внесению раскола в общество (прежде всего пропагандистская с мощным финансовым под­ креплением).

В ряде государств Ближнего Востока и СНГ (Узбекистан) запре­ щена законом.

«Лашкар-И-Тайба» - пакистанская военизированная экстремист­ ская исламская группировка ваххабитского толка. Является боевым крылом пакистанской фундаменталистской исламской организации «Марказ Даваат Уль-Иршад». Главной целью организации является вооруженная борьба с индийскими властями за присоединение к Паки­ стану территории Джамму и Кашмира, распространение джихада на все районы Индии, расширение масштабов своего влияния на государства Центральной Азии, мусульманские регионы других государств, в том числе и Северного Кавказа.

Оказывает финансовую и иную помощь различным террористиче­ ским организациями, в том числе бандформированиям, действующим на территории Чеченской Республики. В контролируемых ей учебных цен­ трах под руководством пакистанских, афганских, суданских и саудов­ ских инструкторов прошли подготовку свыше пятисот боевиков, в том числе из Чечни и Дагестана.

«Исламская группа» («Джаммат-и-Ислами») - радикальная орга­ низация, созданная в начале 40-х годов осуществляет подготовку боеви­ ков в специальных лагерях, действующих в районах пакистаноафганской границы. Деятельность организации направлена также про­ тив России. Эмиссары «Исламской группы» проводят в субъектах Рос­ сийской Федерации с компактным проживанием лиц, исповедующих ислам (Татарстан, Дагестан, Чечня и другие) организационнопропагандистскую работу, направленную на разжигание сепаратизма.

«Движение Талибан» сформировалось в Афганистане в 1994 г. как экстремистское исламское движение. Поддерживает связи с незаконны­ ми вооруженными формированиями, действующими на территории Че­ ченской Республики. В своей деятельности использует методы террора, так осенью 1995 г. ими был захвачен самолет ИЛ-76 татарстанской авиакомпании «Аэростан», экипаж которого длительное время удержи­ вался в качестве заложников. При поддержке У. бен Ладена изыскивала возможности для захвата исламскими движениями власти в Централь- 6 но-азиатских государствах, в том числе и в Узбекистане, Таджикистане, Киргизии.

«Исламская партия Туркестана» (бывшая «Исламское движение Узбекистана») - создана в 1995 г. Деятельность организации направля­ ется и спонсируется зарубежными исламскими клерикальными центра­ ми, нацеленными на создание в Узбекистане и других странах СНГ экс­ тремистских религиозных организаций. Программа партии предусмат­ ривает возрождение «Великого исламского калифата» на территории государств Центрально-азиатского региона с вовлечением в данный процесс кавказских и поволжских республик Российской Федерации.

Ближайшими целями являются: дестабилизация внутриполитиче­ ской ситуации в Узбекистане путем проведения диверсий, террористиче­ ских актов, планирования и проведения военных акций, провокаций на узбекско-таджикской и узбекско-киргизской границах, захват заложни­ ков. С начала 1999 года ее действия приняли крайние формы насилия, включая совершение взрывов и похищение людей. Поддерживает ак­ тивные контакты с «Движением Талибан» и бандформированиями, дей­ ствующими на территории Чеченской Республики.

«Общество социальных реформ» (Джамият аль-Ислах альИджтимаи») - организация со штаб-квартирой в Эль-Кувейте (Кувейт).

В Кувейте имеет статус неправительственной благотворительной орга­ низации под прикрытием благотворительных программ продвигает в жизнь главную цель ассоциации «Братья-мусульмане» устранение неис­ ламских правительств и установление исламского правления во всемир­ ном масштабе путем воссоздания «Всемирного исламского халифата», первоначально в регионах с преимущественно мусульманским населени­ ем, включая Россию и страны СНГ. Основные формы деятельности: це­ ленаправленная исламистская пропаганда, сочетаемая с нетерпимостью к другим религиям; целенаправленная работа (прежде всего пропаган­ дистская с мощным финансовым подкреплением) по внесению раскола в общество; конспиративное финансирование вооруженного джихада на Северном Кавказе. Отделение организации в Российской Федерации официально зарегистрировано Минюстом России в 1993 году.

«Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат - Тураз аль- Ислами») организация со штаб-квартирой в Эль-Кувейте (Кувейт). В Кувейте имеет статус неправительственной благотворитель­ ной организации. Под прикрытием благотворительных программ про­ двигает в жизнь главную цель «Движения салафитов», совпадающую с целью «Братьев - мусульман» - устранение неисламских правительств и установление исламского правления во всемирном масштабе путем вос­ создания «Всемирного исламского халифата», первоначально в регио­ нах с преимущественно мусульманским населением, включая Россию и страны СНГ. Основные формы деятельности: целенаправленная исла­ мистская пропаганда, сочетаемая с нетерпимостью к другим религиям;

7 целенаправленная работа (прежде всего пропагандистская с мощным финансовым подкреплением) по внесению раскола в общество и созда­ нию условий по отделению мусульманских регионов от окружающего неисламского мира; консервативное финансирование вооруженного джихада на Северном Кавказе.

«Дом двух святых» («Аль-Харамейн») - международная исламская благотворительная неправительственная организация со штабквартирой в Саудовской Аравии. Осуществляет деятельность, нанося­ щую ущерб безопасности Российской Федерации и стран - участниц СНГ.

Так, в 1997 г., оказывала активную финансовую поддержку даге­ станским религиозно-экстремистским группировках ваххабитского тол­ ка, которые ставили перед собой задачу свержения существующего в республике конституционного строя и создания на территории Дагеста­ на «Исламского государства». В 1999 г. создан фонд в поддержку Чечни.

Несмотря на то, что официально финансовые средства направлялись с целью использования в религиозных мероприятиях, фактически они расходовались на нужды бандформирований.

Эмиссары организации активно занимаются сбором разведданных в Чечне, помогают боевикам вести не только вооруженную, но и ин­ формационную войну с Россией (л.д. 8-23).

Деятельность названных организаций является террористической в соответствии с федеральным законодательством Российской Федера­ ции, так как включает в себя:

1) организацию, планирование, подготовку и реализацию тер­ рористических акций;

2) подстрекательство к террористическим акциям, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материаль­ ных объектов в террористических целях;

3) организацию незаконных вооруженных формирований, пре­ ступных сообществ (преступных организаций), организованных группы для совершения террористических акций, а равно участие в таких акци­ ях;

4) вербовку, вооружение, обучение и использование террори­ стов;

5) финансирование заведомо террористических организаций или террористических групп или иное содействие им.

Суду представлен также список иностранных террористических организаций Государственного департамента США, утвержденный Конгрессом. В него, по состоянию на 30 января 2003 г. включены, в ча­ стности, такие организации как «Асбат аль - Ансар», «Аль-Гамаа аль Исмамия», «Исламское движение Узбекистана», «Аль- Джихад» «Лашкар - и - Тайба» «Аль-Каида».

8 При таких обстоятельствах суд считает, что организации «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана», «База» («Аль-Каида»), «Асбат аль-Ансар», «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»), «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»), «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»), «Партия исламско­ го освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), «Лашкар-И-Тайба», «Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»), «Движение Талибан», «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбеки­ стана»), «Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах альИджтимаи»), «Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»), «Дом двух святых» («Аль-Харамейн») подлежат признанию террористическими и в силу закона их деятель­ ность на территории Российской Федерации подлежит запрещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Генерального прокурора Российской Федерации удовлетво­ рить, признать террористическими организации: «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана», «База» («Аль-Каида»), «Асбат альАнсар», «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский ислам­ ский джихад»), «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»), «Бра­ тья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»), «Партия исламского ос­ вобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), «Лашкар-И-Тайба», «Ис­ ламская группа» («Джамаат-и-Ислами»), «Движение Талибан», «Ислам­ ская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»).

«Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах альИджтимаи»), «Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»), «Дом двух святых» («Аль-Харамейн») и запретить их деятельность на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в кассационную коллегию Вер­ ховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

._ Председательствующий, Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.СРоманенков