ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 32-ПО-Юс
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А., судей Гуляевой Г.А., Колычевой Г.А., при секретаре Павловой К.Д.
рассмотрела в закрытом судебном заседании 25 июня 2010г. гражданское дело по иску Васюхно Дмитрия Валерьевича к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области (далее - ГУВД по Саратовской области) о признании незаконным приказа заместителя начальника ГУВД по Саратовской области № 029 л/с от 15 декабря 2009г. о наложении дисциплинарного взыскания по кассационной жалобе Васюхно Д.В. на решение Саратовского областного суда от 22 апреля 2010г., которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., представителя ГУВД по Саратовской области Задорожного О.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Васюхно Д.В. обратился в областной суд с исковым заявлением об отмене приказа заместителя начальника ГУВД по Саратовской области Орлова Б.Б. от 15 декабря 2009г. № 029 л/с о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за невнесение во внутреннюю опись исполнителя документов, содержащих государственную тайну.
В обоснование искового заявления указал на то, что при проведении в отношении него служебной проверки и решении вопроса о наложении дисциплинарного взыскания не были приняты во внимание его объяснения. В нарушение статьи 39 Положения о службе в органах внутренних дел 2 Российской Федерации проверка доводов его объяснения и их мотивированная оценка в заключении служебной проверки своего отражения не нашли.
Поэтому лицо, издавшее приказ было лишено возможности принять объективное и справедливое решение. Приводит доводы о незаконности приказа в силу того, что дисциплинарное взыскание наложено за пределами шестимесячного срока со дня совершения проступка, предусмотренного ст.
193 Трудового кодекса Российской Федерации.
Также истец пояснил, что приказ находит необоснованным, поскольку в соответствии с Инструкцией по секретному делопроизводству внесение во внутреннюю опись исполнителя секретных документов, подлежащих подшивке в оперативное дело, не требуется. Данное разъяснение ранее давалось проверяющими и руководством. Полагает, что не является нарушением нахождение у него в сейфе секретного документа, который по регистрации значился подшитым в номенклатурное дело № 28с, учитывая, что в получении этого документа он расписался, после исполнения этот документ так или иначе подлежал подшивке в данное номенклатурное дело, угрозы его утраты не было. Также считает необоснованно суровой меру наказания в виде объявления выговора, поскольку ему в вину поставлено невнесение во внутреннюю опись двух совершенно секретных документов, тогда как документы являлись секретными, а не совершенно секретными.
Представители ответчика иск не признали.
Решением Саратовского областного суда от 22 апреля 2010г. в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Васюхно Д.В. содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
Установлено, что истец Васюхно Д.В. работает оперуполномоченным Ртищевского МРО № 6 ОРЧ по линии налоговых преступлений при ГУВД по Саратовской области. В соответствии со справкой ГУВД по Саратовской области от 21 апреля 2010г. Васюхно Д.В. предоставлено право доступа к работе с совершено секретными сведениями (вторая форма допуска) (л.д. 79).
28 января 2009 г. Васюхно Д.В. под роспись ознакомлен с должностными обязанностями, в соответствии с которыми он постоянно работает со сведениями, составляющими государственную тайну, несет персональную ответственность за соблюдение режима секретности при работе с ними.
20 ноября 2009 г. на имя заместителя начальника ГУВД по Саратовской области Орлова Б.Б. поступила докладная записка по результатам плановой проверки и оказания практической и методической помощи в организации оперативной служебной деятельности МРО № 6 ОРЧ по линии налоговых преступлений № 2, содержащая информацию о выявленных в ходе проверки нарушениях требований Инструкции по обеспечению режима секретности в 3 органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России № 015 от 15 марта 2005 г. «О мерах по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации» (л.д. 28-30). В связи с этим заместителем начальника ГУВД Орловым Б.Б. назначена служебная проверка.
Из заключения служебной проверки по докладной записке от 23 ноября 2009 г. (л.д. 20-23) следует, что Васюхно Д.В. отписанные ему секретные документы: вх. № 11/6/5-11с от 20 апреля 2009г., №№ 250сс и 251сс от 14 мая 2009 г., исх. № 11/6-96с от 7 октября 2009 г. не внес во внутреннюю опись документов, находящихся у исполнителя.
Данное обстоятельство является нарушением пункта 21.13 Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России № 015 от 15 марта 2005г. «О мерах по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации», согласно которому сотрудники, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, обязаны иметь опись документов, находящихся у исполнителя (форма № 2) и незамедлительно вносить в нее все реквизиты полученных носителей сведений, составляющих государственную тайну, хранить указанные носители в рабочей папке (спецпортфеле, спецчемодане) или в хранилище.
Указанная норма не содержит каких-либо исключений относительно документов, подлежащих подшивке в номенклатурные дела, в том числе в оперативно-розыскные, в связи с чем все поступающие к лицу, допущенному к работе с секретными сведениями, секретные документы подлежат регистрации во внутренней описи, которую ведет данное лицо, независимо от того подшивается ли этот документ в оперативное дело или по нему проводится какая-либо работа исполнителем.
На основании представленных доказательств, судом установлен факт нарушения по стороны Васюхно Д.В. положений Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России № 015 от 15 марта 2005г. «О мерах по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации», за что истец обоснованно подвергнут дисциплинарному взысканию.
Установленные законодательством порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания ответчиком допущены не были.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 4
определила:
решение Саратовского областного суда от 22 апреля 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу Васюхно Дмитрия Валерьевича - без удовлетворен ия.
Председательствующий Судьи --^