ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36-Г10-12с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А., судей Гуляевой Г.А., Колычевой Г.А., при секретаре Павловой К.Д.
рассмотрела в закрытом судебном заседании 25 июня 2010г. гражданское дело по иску Латушкиной Ирины Михайловны к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области об отмене распоряжения главы МО Руднянский район № 415-р от 23 ноября 2009г. «О прекращении допуска И.М. Латушкиной к государственной тайне», восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме 200 000 рублей по кассационной жалобе Латушкиной И.М. на решение Смоленского областного суда от 12 апреля 2010г., которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Латушкина И.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области об отмене распоряжения главы МО Руднянский район № 415-р от 23 ноября 2009г. «О прекращении допуска И.М. Латушкиной к государственной тайне», восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме 200 000 рублей, указав на то, что была неправомерно уволена по основанию, установленному п. 10 ч. 1 ст. 83 2 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работником работа требует допуска к государственной тайне. В распоряжении о прекращении допуска к государственной тайне отсутствует конкретный пункт трудового договора, заключенный между ней и работодателем, который был нарушен, не указано, какие именно положения ст. 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» послужили основанием для прекращения допуска;
уведомление о предлагаемой вакантной должности составлено с нарушением требований ч. 2 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, кроме того, от предлагаемой должности она не отказывалась.
Также истица пояснила, что работала в должности ведущего специалиста администрации по мобилизационной работе, в том числе исполняла обязанности ведения секретного делопроизводства, между тем, в период ее работы в указанной должности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, с ней не оформлялся; с актом проверки, проведенной УФСБ России по Смоленской области от 4 августа 2009 г. и представлением от 6 августа 2009г. об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, ее не ознакомили.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Смоленского областного суда от 12 апреля 2010г. в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Латушкиной И.М. содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
При рассмотрении дела судом установлено, что истица с 3 мая 1988г.
принята на должность секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Руднянского райисполкома. Распоряжением № Д/101 от 4 мая 1988г. ей предоставлено право доступа к совершенно секретным сведениям, оформлен допуск второй формы секретности к сведениям, составляющим государственную тайну (т.2, л.д. 121). Распоряжением главы администрации района № 16 от 17 января 1992г. в связи с прекращением полномочий исполнительного комитета районного Совета Латушкина И.М. переведена на должность делопроизводителя в канцелярию главы Руднянского района (т.1 л.д. 19-22). Обязанности по ведению секретного делопроизводства на Латушкину И.М. были возложены распоряжением № 1 от 6 января 1994г.
На основании письменного заявления о переводе (т.1, л.д. 131), распоряжением № 189 р/к от 21 июня 1997г. истица переведена на должность ведущего специалистом администрации с 1 июля 1997г. Указанным распоряжением с ее согласия Латушкина И.М. назначена ответственной за 3 учет, хранение секретных документов и их соответственно размножение, оформление, адресования и отправки (т.1, л.д. 132).
Типовым договором (контрактом) об оформлении допуска к государственной тайне № 1 от 10 февраля 2002г. Латушкина И.М.
предупреждена о том, что в случае однократного нарушения взятых ею обязательств, являющихся согласно ст. 22 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» основанием для отказа в допуске к государственной тайне, ее допуск к государственной тайне по решению руководителя организации может быть прекращен и трудовой договор расторгнут (т.1, л.д.70-72).
30 декабря 2007г. с Латушкиной Т.М. заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на должность ведущего специалиста администрации муниципального образования, относящуюся к старшей группе должностей муниципальной службы в Смоленской области. По условиям договора она обязана, в том числе, не разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну, а также соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные федеральным законодательством (т. 1, л.д. 16-18).
В соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерацией, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 января 2004г. № 3-1, к структурным подразделениям по защите государственной тайны относятся, в том числе, мобилизационные подразделения (п. 10).
В пределах своих полномочий Глава МО Руднянский район ежегодно выдавал Латушкиной И.М. доверенности на получение в управлении специальной связи по Смоленской области секретной, совершенно секретной, особой важности, конфиденциальной, срочной корреспонденции, поступившей в адрес Главы МО Руднянский район. В доверенностях удостоверена подпись Латушкиной И.М. (т. 1, л.д. 133-144).
Истице производились соответствующие выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006г.
№ 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».
По результатам проверки режима секретности МО Руднянский район, поведенной УФСБ России по Смоленской области в мае-июне 2009г., согласно акту от 4 августа 2009г. (т. 2, л.д. 99-106) и представлению № 121/4/3-5392от 6 августа 2009г. (без грифа секретно) об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности России (т. 1, л.д. 115-118) выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства в области защиты государственной тайны.
Актом проверки деятельности МО Руднянский район в сфере 4 обеспечения защиты государственной тайны от 10 ноября 2009г. № 1 установлено, что имели место длящиеся, грубые нарушения взятых на себя обязанностей, связанных с защитой государственной тайны ведущим специалистом по мобилизационной работе и секретному делопроизводству Латушкиной И.М., которые являются основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне (л.д. 163-168).
Администрация МО Руднянский район ознакомила Латушкину И.М. с распоряжением о прекращении допуска к государственной тайне под роспись.
Истице предложены все имеющиеся у работодателя вакансии в соответствии с ее квалификацией и требованиями, указанными в ч. 2 ст. 83 ТК РФ, в частности таким требованиям отвечала должность специалиста первой категории управления сельского хозяйства и продовольствия (уведомление № 1960 от 23 ноября 2009г. под роспись), (т.1.л.д. 48-50). От предложенной должности Латушкина И.М. отказалась информацией от 24 ноября 2009г.
26 ноября 2009г. в присутствии сотрудников администрации МО Руднянский район Смоленской области истица повторно отказалась от предложенной вакансии и от предоставления отказа в письменной форме, что подтверждено актом от 26 ноября 2009г. (т.1, л.д. 51).
В связи с отсутствием у истицы допуска к работе с секретными документами, которые являются необходимым условием для исполнения обязательств по занимаемой должности и отказом от предложенной должности, распоряжением № 134-р/лс от 27 ноября 2009г. Латушкина И.М.
уволена с должности ведущего специалиста Администрации МО Руднянский район по основаниям п. 10 части 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации (т.1, л.д. 6). При увольнении истице выплачено выходное пособие в соответствии с действующим законодательством в полном объеме и выдана трудовая книжка.
Суд пришел к правильному выводу о законности действий Администрации МО Руднянский район по изданию распоряжения о прекращении Латушкиной И.М. допуска к государственной тайне и последующем увольнении с работы в связи с отсутствием в данных действиях нарушений законодательства Российской Федерации и соблюдением процедуры увольнения истицы.
В соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» в случае однократного нарушения должностным лицом взятых на себя предусмотренных трудовым договором обязательств, связанных с защитой государственной тайны, по решению руководителя предприятия, допуск к государственной тайне может быть прекращен.
Порядок прекращения допуска истицы к сведениям, составляющим государственную тайну, ответчиком был соблюден.
Как следует из типового договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне, являющимся приложением к трудовому договору, истица предупреждена о возможности в случае даже однократного нарушения 5 взятых на себя обязательств прекращения её допуска к государственной тайне и прекращения трудового договора (л.д. 70-72)).
При таких обстоятельствах, у ответчика имелись предусмотренные законом основания для расторжения трудового договора с Латушкиной Т.М.
по п. 10 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы были предметом тщательного исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Смоленского областного суда от 12 апреля 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу Латушкиной Ирины Михайловны - без удовлетворен ия.