ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №46-Г 10-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 9 июня 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего В.П. Меркулова, судей В.Б. Хаменкова и В.И. Анишиной рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Тарасенко Л.Д. на определение судьи Самарского областного суда от 26 марта 2010 года, которым Тарасенко Л.Д. отказано в принятии заявления об оспаривании Закона Самарской области от 4 февраля 2005 года № 12- ГД «Об установлении границ городского округа Новокуйбышевск Самарской области».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения Тарасенко Л.Д. и её представителя Лашманкина А.В., поддержавших доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
25 января 2005 года Самарской Губернской Думой принят и 4 февраля 2005 года губернатором Самарской области подписан Закон области № 12-ГД «Об установлении границ городского округа Новокуйбышевск Самарской области».
В качестве приложения к Закону утверждено картографическое описание границ городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
2 Закон опубликован в издании «Волжская коммуна», № 24 от 9 февраля 2005 года.
Тарасенко Л.Д., жительница поселка Гранный, обратилась в суд с заявлением об оспаривании указанного Закона Самарской области и приложения к нему в части включения в границы городского округа Новокуйбышевск поселка Гранный, указывая на то, что ранее указанный поселок входил в городскую черту города Самары, а его жители принимали участие в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара.
В обоснование своих требований заявительница ссылалась на противоречие оспариваемых Закона и приложения к нему положениям Устава Самарской области.
Определением судьи Самарского областного суда от 26 марта 2010 года в принятии заявления Тарасенко Л.Д. отказано.
В частной жалобе Тарасенко Л.Д. ставит вопрос об отмене определения судьи, считая его незаконным.
Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи.
В соответствии с частью 8 статьи 251 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти по основаниям, указанным в заявлении.
В силу разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность того же нормативного правового акта или той же его части, поскольку при рассмотрении и разрешении дела суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям, в том числе не указанным в заявлении (часть 3 статьи 246, статья 248, часть 8 статьи 3 251 ГПК РФ). В случае, когда акт или часть акта, законность которых уже проверена судом, оспаривается другими лицами, требования которых основаны на иных доводах, не обсуждавшихся судом первой инстанции, в принятии заявления также должно быть отказано.
Отказывая Тарасенко Л.Д. в принятии заявления, судья, руководствуясь изложенными положениями действующего процессуального законодательства, правомерно исходил из того, что законность оспариваемых Тарасенко Л.Д.
Закона Самарской области и приложения к нему в части включения поселка Гранный в состав городского округа Новокуйбышевск являлась ранее предметом судебной проверки.
Решением Самарского областного суда от 25 августа 2005 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления Тарасенко Л.Д. о признании недействующим Закона Самарской области от 4 февраля 2005 года № 12-ГД «Об установлении границ городского округа Новокуйбышевск Самарской области» отказано, при этом судом проверялись утверждения заявительницы о незаконности включения поселка Гранный в городскую черту г. Новокуйбышевска и об участии жителей поселка Гранный в осуществлении местного самоуправления в составе города Самары.
С учетом изложенного, судьей постановлено законное и обоснованное определение.
Доводы частной жалобы Тарасенко Л.Д. отмену вынесенного судьей определения не влекут, так как о нарушении судьей норм материального и процессуального права не свидетельствуют.
Утверждения в жалобе о том, что Тарасенко Л.Д. ставила перед судом вопрос о проверке соответствия Закона Самарской области и приложения к нему Уставу Самарской области, так как в Самарской области не создан уставный суд, о неправомерности изложенной в определении судьи правовой позиции не свидетельствуют.
В соответствии с положениями статьи 251 ГПК РФ суд вправе по заявлениям граждан и организаций проверить соответствие нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации федеральным законам и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Порядок рассмотрения и разрешения судом соответствующих заявлений установлен главой 24 ГПК РФ.
4 Как видно из материала, Тарасенко Л.Д., обращаясь в суд, ставила перед судом вопрос о проверке оспариваемых ею норм на соответствие Уставу Самарской области, то есть акту, имеющему большую юридическую силу, рассмотрение которого возможно только в порядке главы 24 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, утверждение в жалобе о том, что проверка судом общей юрисдикции соответствия нормативного правового акта Уставу области представляет собой отдельную самостоятельную процедуру, не могут быть признаны правильными.
На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
определение судьи Самарского областного суда от 26 марта 2010 года оставить без изменения, частную жалобу Тарасенко Л.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий СУДЬИ \Щ-Г №