ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №69-В10-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ^ и ю н я 2 0 1 0 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Управления внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по материалам истребованного дела по иску Матвиенко А.В. к Управлению внутренних дел по Сургутскому району о льготном исчислении периода военной службы при расчете выслуги лет,
установила:
Матвиенко А.В в период с 14 декабря 1991 г. по 8 ноября 1993 г.
проходил службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, с 6 февраля 1993 г. по 9 ноября 1993 г. в составе группы пограничных войск участвовал в боевых действиях в Республике Таджикистан в зоне чрезвычайного положения. При назначении пенсии Управление внутренних дел по Сургутскому району отказало ему в зачислении в выслугу лет в льготном исчислении (один месяц военной службы за три месяца) периода военной службы по призыву на территории Республики Таджикистан в зоне чрезвычайного положения с 6 февраля 1993 г. по 9 ноября 1993 г., в связи с чем Матвиенко А.В. обратился в суд с указанными исковыми требованиями.
Определением Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2009 г. произведена замена ненадлежащего ответчика: Управление внутренних дел по Сургутскому району заменено на Управление внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 сентября 2009 г. исковые требования Матвиенко А.В. оставлены без удовлетворения.
2 Определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХантыМансийского автономного округа - Югры от 27 октября 2009 г. указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Матвиенко А.В. удовлетворены. Судебная коллегия обязала Управление внутренних дел по Ханты - Мансийскому автономному округу Югре зачислить Матвиенко А.В. в выслугу лет в льготном исчислении (один месяц военной службы за три месяца) период военной службы по призыву на территории Республики Таджикистан с 6 февраля 1993 г. по 9 ноября 1993 г.
В надзорной жалобе Управлением внутренних дел по ХантыМансийскому автономному округу - Югре ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, осуществляется в соответствии Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со ст. 1 указанного Закона его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов и военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву (действительную срочную военную службу) в данной статье не указаны.
Согласно ч. 2 ст. 18 этого Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (действительную срочную военную службу), согласно ч. 2 ст. 2 названного Закона, осуществляется в 3 соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Такой порядок предусмотрен Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
В п. 5 постановления закреплено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
Прохождение военной службы по призыву на территории Республики Таджикистан в зоне чрезвычайного положения к указанным случаям не относится.
Учитывая изложенное, довод надзорной жалобы о том, что суд кассационной инстанции неправомерно удовлетворил требования, заявленные Матвиенко А.В., заслуживают внимания.
Вместе с тем, отмена в порядке надзора обжалуемого судебного постановления, вступившего в законную силу 27 октября 2009 г. и подлежащего исполнению, может привести к нарушению принципа правовой определенности, который, как указал Европейский суд по правам человека, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло бы быть оспорено.
Правовая определенность подразумевает недопустимость повторного рассмотрения однажды решенного дела. Принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Пересмотр не может считаться скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одному вопросу не 4 может являться основанием для пересмотра. Отступления от этого принципа оправданны, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.
По настоящему делу указанных обстоятельств не установлено.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в исключительных случаях, предусмотренных статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы настоящей надзорной жалобы, направленные на оспаривание обжалуемого судебного постановления по существу, не могут служить достаточным основанием для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определила:
отказать Управлению внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А.