ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ 10-417
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 22 июня 2010 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Степанищеве А.В., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Джалолова Хабибуллохона Нуриллохоновича о признании частично недействующим абзаца первого пункта 28 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г. № 41,
установил:
абзацем первым пункта 28 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г. № 41 (далее - Административный регламент) предусматривалось, что иностранный гражданин, проживающий на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, оформленного в установленном порядке, вправе обратиться в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в территориальный орган ФМС России с заявлением.
Джалолов Х.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать изложенное предписание Административного регламента недействующим в части слов «не менее одного 2 года». В заявлении указано, что Административный регламент в оспариваемой части не соответствует нормам Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Федеральной миграционной службой заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с принятием данной службой приказа от 21 мая 2010 г. № 123, которым слова «не менее одного года» из абзаца первого пункта 28 Административного регламента исключены.
В судебном заседании представитель Федеральной миграционной службы Шарахова Я.Ю., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Кузнецов М.Ю. поддержали данное ходатайство.
Представитель заявителя Важенков А.В. возражал против прекращения производства по делу.
Изучив материалы дела и выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей производство по делу прекратить, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению применительно к абзацу второму статьи 220 ГПК РФ.
По смыслу статей 251, 253 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
Из материалов дела следует, что приказом Федеральной миграционной службы от 21 мая 2010 г. № 123 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Федеральной миграционной службы» в Административный регламент внесены изменения, в результате которых в абзаце первом пункта 28 слова «не менее одного года» исключены. Названный приказ 21 июня 2010 г.
зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный № 17605.
Учитывая, что правовая норма, действие которой прекращено, не может служить основанием для возникновения прав и обязанностей, она не может нарушать и какие-либо права заявителя.
Если Джалолов Х.Н. считает, что в результате применения абзаца первого пункта 28 Административного регламента его права оказались нарушенными, он вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в статье 12ГКРФ.
Руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
прекратить производство по делу по заявлению Джалолова Хабибуллохона Нуриллохоновича о признании частично недействующим абзаца первого пункта 28 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г. №41.
3 Возвратить Джалолову Х.Н. уплаченную государственную пошлину в размере 200 руб. согласно квитанции от 15 марта 2010 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /%/ , / / В.Ю. Зайцев