ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№5-Г10-78с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 18 и ю н я 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.
судей Гуляевой Г.А. и Колычевой Г.А.
при секретаре Михейкиной ТС.
рассмотрела в закрытом судебном заседании 18 июня 2010 г. гражданское дело по иску Мироненко Олега Ивановича к Государственному учреждению Главному управлению ПФР № 10 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности произвести назначение и выплату трудовой пенсии по старости досрочно с момента первоначального обращения по кассационной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области на решение Московского городского суда от 25 февраля 2010 г., которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителей Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области Теряевой Л.В., Главного управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области Малютиной С.Н., Давыдовой Г.И., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения Мироненко О.И. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Мироненко О.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР № 10 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, 2 периодов работы с 23 апреля 1980 г. по 31 декабря 1985 г., с 1 января 1987 г. по 31 декабря 1987 г. в Научно-исследовательском институте импульсной техники, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 10 декабря 2008 г.
В обоснование своих требований Мироненко О.И. ссылался на то, что работал в Научно-исследовательском институте импульсной техники, входящем в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, в период с 23 апреля 1980 г. по 31 декабря 1985 г., с 1 января 1987 г. по 31 декабря 1987 г. принимал участие в испытаниях ядерного оружия, имеет необходимый стаж на работах с вредными условиями труда, в связи с чем приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 10 марта 2009 г., куда он обратился 10 декабря 2008 г. с соответствующим заявлением, незаконно отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого стажа.
Представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области Управления № 2 иск не признал, пояснив, что Мироненко О.И. не имеет требуемого законом специального стажа работы во вредных условиях труда, поскольку истец фактически работал во вредных условиях лишь в течение 1 года 5 дней.
Представитель 3-е го лица ФГУП «Всероссийский научноисследовательский институт автоматика им. Н.Л. Духова» (правопреемник Федерального государственного унитарного предприятия «Научноисследовательский институт импульсной техники») требования истца поддержал.
Решением Московского городского суда от 25 февраля 2010 г. исковые требования Мироненко О.И. удовлетворены.
Определением Московского городского суда от 13 мая 2010 г.
Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу кассационной жалобы на решение Московского городского суда от 25 февраля 2010 г.
В кассационной жалобе Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и принять новое решение об отказе Мироненко О.И. в удовлетворении иска.
В судебное заседание не явился представитель 3-его лица, о времени и месте судебного заседания извещен. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь частью 2 статьи 354 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело его в отсутствие.
3 Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздел 13 «Изготовление, сборка (разборка) и испытания (в том числе с подрывом) изделий с применением урана, тория, плутония, трития», код позиции 12413000 - 1754 б), право на досрочное пенсионное обеспечение имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на полигонах на проходке и подготовке штолен и скважин для проведения испытаний специзделий.
Из приобщенной к делу копии трудовой книжки Мироненко О.И. и выписки из личного дела № 546 следует, что он был принят в Экспериментальный отдел Научно-исследовательского института импульсной 4 техники старшим инженером с 23 апреля 1980 г. (приказ от 22 апреля 1980 г. № 161 лс), с 17 октября 1983 г. переведен на должность младшего научного сотрудника в том же отделе. С 12 марта 1986 г. Мироненко О.И. переведен в Отдел техники безопасности и дозиметрического контроля на должность старшего инженера - дозиметриста (приказ от 12 марта 1986 г. № 105 лс), с 1 июля 1989 г. переведен в Отдел охраны и техники безопасности на должность инженера 2 категории. 10 февраля 1993 г. уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 9 февраля 1992 г. № 97-лс). 1 июня 1999 г. вновь принят на работу в ФГУП НИИИТ инженером 1 категории Службы капитального ремонта, реконструкции зданий и технологических планировок.
Мироненко О.И. утверждал, что на работах по Списку № 1 (раздел XXIV подраздел 13 шифр 12413000-17546) в Научно-исследовательском институте импульсной техники он отработал 5 лет 8 месяцев, в том числе с 23 апреля 1980 г. по 31 декабря 1985 г., с 1 января 1987 г. по 31 декабря 1987 г.
Разрешая спор, суд установил, что с 1970 по 1997 г. в структуре НИИИТ значились подразделения Экспериментальный отдел (ЭО), Отдел технической безопасности (ОТБ). Сотрудники этих подразделений принимали участие в проведении испытаний ядерного оружия. Мироненко О.И. работал в указанных подразделениях и принимал непосредственное участие в испытаниях специзделий в штольнях и скважинах.
Сотрудники научно-исследовательского института импульсной техники в период с 1961 года по 1990 год участвовали в экспедиционных работах на полигонах Минобороны СССР на испытаниях ядерного оружия. С 1 января 1992 года таким сотрудникам назначалась досрочная пенсия по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
До 1994 года стаж на соответствующих видах работ исчислялся на основании ведомственного нормативного акта «Статус испытателей ядерных зарядов», утвержденного Министром атомной энергетики и промышленности СССР по согласованию с председателем ЦК Профсоюза работников атомной энергетики и промышленности и введенного в действие на предприятиях отрасли в 1991 году.
Согласно данному акту участие работников испытательных подразделений Научно-исследовательского института импульсной техники во всех трех этапах двухлетнего графика подготовки и проведения ядерных зарядов на полигонах и приравненных к ним объектах признавалось, как постоянная занятость в специальных условиях труда.
25 ноября 1992 года в институте согласован и утвержден список сотрудников из подразделений особого риска, принимавших непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере и под землей и в проведении ядерных взрывов в мирных целях в период 1961-1990 гг., в котором Мироненко О.И. значится под № 299.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе объяснениями представителя третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия Научно- 5 исследовательского института импульсной техники, выпиской из Статуса испытателей ядерных зарядов.
Согласно справкам Научно-исследовательского института импульсной техники от 2 сентября 1991 г. № 257 и от 4 декабря 2008 г. № 17-152894, выданным Мироненко О.И. на основании личной карточки Т-2, ведомостей начисления заработной платы, приказов по институту за 1980-1987 г.г., он работал на работах, предусмотренных Списком № 1 (раздел XXIV, подраздел 13), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. В период с 23 апреля 1980 г. по 31 декабря 1985 г., с 1 января 1987 г. по 31 декабря 1987 г. он принимал непосредственное участие во всех трех этапах подготовки и проведения испытаний ядерных зарядов на испытательных полигонах Семипалатинской области и о. Новая Земля, работа велась при постоянной занятости полный рабочий день и полную рабочую неделю (л.д. 14-15, т. 1).
Суд, приняв во внимание пункт 1 Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пришел к выводу о возможности применения в отношении истца правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусмотренных «Статусом испытателей ядерных зарядов», 1991г.
Установив, что Мироненко О.И. в спорный период работы в Научноисследовательском институте импульсной техники выполнял работу, предусмотренную Списком № 1, дающую право на льготное пенсионное обеспечение, работал при этом в условиях постоянной занятости, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж периодов его работы в Научноисследовательском институте импульсной техники с 23 апреля 1980 г. по 31 декабря 1985 г., с 1 января 1987 г. по 31 декабря 1987 г. в должности старшего инженера, младшего научного сотрудника, старшего инженера-дозиметриста с вредными условиями труда.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что на момент обращения Мироненко О.И. к ответчику за назначением пенсии он имел необходимый для назначения пенсии стаж работы, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Мироненко О.И.
и возложил на Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области обязанность назначить и выплатить Мироненко О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 10 декабря 2008 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит такой вывод суда первой инстанции правильным, мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами.
Доводы кассационной жалобы о том, что документально не подтверждается полная занятость истца в спорный период на работах, дающих право на пенсию в связи с вредными условиями труда, являются 6 несостоятельными, поскольку противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам, изложенным в решении суда.
Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, основаны на ошибочном их толковании и не могут служить поводом к отмене решения суда.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Московского городского суда от 25 февраля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.
Председательствующий