ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 10-П0-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 26 мая 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Т.И. Ерёменко, судей В.Б. Хаменкова,О.А. Ксенофонтовой рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу ООО «Вятка-Промжелдортранс» на определение судьи Кировского областного суда от 23 марта 2010 года, которым ООО «Вятка-Промжелдортранс» возвращено заявление об оспаривании решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 18 декабря 2009 года № 39\9 «О тарифах на транспортные услуги ООО «Вятка-Промжелдортранс».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 18 декабря 2009 года № 39\9 «О тарифах на транспортные услуги ООО «Вятка-Промжелдортранс» установлены и введены в действие с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года предельные максимальные тарифы на перевозку грузов (подачу и уборку вагонов) по подъездным железнодорожным путям общества с ограниченной ответственностью «Вятка-Промжелдортранс» в размерах:
- для предприятий, примыкающих к станции Вятка, - 42,01 руб./тн х км;
- для предприятий, примыкающих к станции Чухломинский, - 66,36 руб./тн х км;
2 - для предприятий, примыкающих к станции Чепецкая, - 158,14 руб./тн.
Решение официально опубликовано в издании «Вятский край», № 238(4606) от 26 декабря 2009 года.
ООО «Вятка-Промжелдортранс» обратилось в суд с заявлением об оспаривании названного решения правления региональной службы по тарифам Кировской области, указывая на его противоречие Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года № 643, и Методическим рекомендациям по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами на подъездных железнодорожных путях, утвержденным распоряжением службы по ценовому регулированию Кировской области от 5 октября 2005 года № 129. В обоснование своих требований общество ссылалось на экономическую необоснованность установленных тарифов.
Определением судьи Кировского областного суда от 23 марта 2010 года заявление ООО «Вятка-Промжелдортранс» возвращено заявителю.
В частной жалобе ООО «Вятка-Промжелдортранс» ставит вопрос об отмене определения судьи, считая его незаконным.
Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ судья возвращает заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая заявление ООО «Вятка-Промжелдортранс», судья исходил из того, что разрешение требований заявителя к компетенции Кировского областного суда не относится, поскольку оспариваемое решение нормативным правовым актом не является, так как издано исключительно в отношении ООО «Вятка-Промжелдортранс».
Между тем, согласиться с таким выводом судьи Судебная коллегия не может.
В силу пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
3 Из содержания оспариваемого решения правления региональной службы по тарифам Кировской области следует, что оно адресовано не только ООО «Вятка-Промжелдортранс», но и предприятиям, осуществляющим перевозку грузов по подъездным железнодорожным путям, принадлежащим данному обществу, и рассчитано на неоднократное применение, таким образом, содержит правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, направленные на урегулирование правоотношений в сфере перевозок железнодорожным транспортом.
При этом согласно пунктам 1.1, 1.9 Положения о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденного постановлением правительства Кировской области от 1 сентября 2008 года № 144X365, Служба является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции и вправе в соответствии с установленными функциями и полномочиями издавать нормативные правовые акты в форме решений, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
В силу пункта 2 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
С учетом изложенного, ООО «Вятка-Промжелдотранс» вправе было обратиться с заявлением об оспаривании указанного выше решения правления региональной службы по тарифам Кировской области в Кировский областной суд.
При таких данных, определение судьи о возвращении заявления ООО «Вятка-Промжелдортранс» не может быть признано законным и подлежит отмене.
На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
определение судьи Кировского областного суда от 23 марта 2010 года отменить, заявление ООО «Вятка-Промжелдортранс» направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Председательствующий / 4^^, Судьи ' ^/^<^г~г-«—- I