ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№КАС10-236
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «3» июня 2010 г.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего:
членов коллегии:
Федина А.И., Харланова А.В., Манохиной Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению Березнера Валерия Шоломовича об оспаривании бездействия Правительства Российской Федерации, возмещении вреда по частной жалобе Березнера В.Ш. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2010г., которым в принятии заявления отказано по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., Кассационная коллегия
установила:
Березнер В.Ш. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеназванным заявлением.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2010г. Березнеру В.Ш. в принятии заявления отказано в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).
В частной жалобе Березнер В.Ш. просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность и передаче вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции или разрешить вопрос по существу.
2 Обсудив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из заявления, адресованного суду первой инстанции, Березнер В.Ш. просит об установлении факта бездействия Правительства Российской Федерации, выразившийся в уклонении от исполнения обязательства по осуществлению контроля деятельности кредитных кооперативов и их союзов, и не принятии соответствующих подзаконных актов, и обязать Правительство Российской Федерации возместить ему в результате этих бездействий причиненный вред.
Отказывая в принятии заявления, применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья первой инстанции правильно исходил из того, что требования, с которыми обратился заявитель в суд первой инстанции, фактически сводятся к обязанию органа государственной власти принять нормативные правовые акты в которых будут определены уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование деятельности кредитных кооперативов и их союзов, а также определена процедура этого регулирования.
Между тем, разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судебных органов, поэтому основания для рассмотрения заявления по существу в Верховном Суде Российской Федерации, как и в любом другом суде общей юрисдикции отсутствуют.
Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации (ст. 2 ФКЗ РФ «О Правительстве Российской Федерации»).
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из конституционного принципа разделения властей, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов и возлагать на эти органы обязанность по внесению дополнений (изменений) в принятые ими нормативные правовые акты.
Вывод судьи о том, что заявленные Березнером В.Ш. требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не могут быть приняты к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции, обоснован.
В принятии заявления применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судьей отказано правильно.
3 С учетом изложенного, руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2010 года оставить без изменения, а частную жалобу Березнера Валерия Шоломовича - без удовлетворения.
Председательствующий Члены коллегии:
<%^СЖг%__-) А.И. Федин /? ^ / Г.В.Манохина А.В. Харланов