ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №57-810-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 7 июня 2010г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив надзорную жалобу Управления внутренних дел по Белгородской области по материалам истребованного дела по иску Тюнина Сергея Михайловича, Щукина Юрия Дмитриевича, Золотухина Владимира Николаевича, Минькова Николая Михайловича, Капустина Александра Васильевича, Сахно Олега Григорьевича, Сахно Григория Тимофеевича, Иванцова Василия Павловича, Колесникова Сергея Николаевича к Управлению внутренних дел по Белгородской области о взыскании задолженности по дополнительному материальному обеспечению, индексации ежемесячного дополнительного материального обеспечения,
установил:
Тюнин СМ., Щукин Ю.Д., Золотухин В.Н., Миньков Н.М., Капустин А.В., Сахно О.Г., Сахно Г.Т., Иванцов В.П., Колесников С.Н. обратились с иском к Управлению внутренних дел по Белгородской области о взыскании задолженности по дополнительному материальному обеспечению, индексации ежемесячного дополнительного материального обеспечения, указав на то, что являются пенсионерами Министерства внутренних дел Российской Федерации и инвалидами вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании Указа Президента Российской Федерации № 887 от 1 августа 2005 г. им с 1 сентября 2005 г.
установлено дополнительное материальное обеспечение в размере 1000 руб., как лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, вследствие военной травмы. Индексация указанных выплат Управлением внутренних дел по Белгородской области не производится, в связи с чем за период с сентября 2 2005 г. по декабрь 2008 г. перед каждым из истцов возникла задолженность в размере 11 965 руб. 78 коп. Просили взыскать указанную сумму задолженности и установить с учётом индексации с 1 января 2009 г. каждому заявителю ежемесячное материальное обеспечение в размере 1631 руб. 59 коп.
Ответчик иск не признал.
Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 2 сентября 2009 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 27 октября 2009 г., с Управления внутренних дел по Белгородской области за счёт средств федерального бюджета в пользу истцов взыскана задолженность по денежной компенсации за 2005-2008 г. в размере 11 965 руб. 78 коп. каждому, а также денежная компенсация, начиная с 1 января 2009 г., в размере 1631 руб. 59 коп., с учётом коэффициента инфляции на каждый год с последующей индексацией по выплате данной компенсации согласно действующему законодательству.
В надзорной жалобе Управления внутренних дел по Белгородской области ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как вынесенных с нарушением норм материального права.
При изучении доводов надзорной жалобы Управления внутренних дел по Белгородской области по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что при рассмотрении иска судом было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 887 от 1 августа 2005 г. «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» в целях улучшения материального положения граждан Российской Федерации, признанных в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, данной категории лиц с 1 сентября 2005 г. установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей.
Из материалов дела следует, что истцы по делу являются пенсионерами Министерства внутренних дел Российской Федерации и инвалидами, вследствие заболевания, полученного ими при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3 С сентября 2005 г. истцам выплачивается установленное Указом Президента Российской Федерации № 887 от 1 августа 2005 г. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований об индексации ежемесячного материального обеспечения и взыскании в связи с этим задолженности, суд исходил из обязанности государства регулировать и защищать права и свободы человека и права гражданина на возмещение ущерба, причинённого ему здоровью, необходимости индексации размера выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причинённого их здоровью.
Между тем, как указано в надзорной жалобе по смыслу Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение не является социальной выплатой, а является материальной помощью и в объём возмещения вреда здоровью не входит.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2005 г. № 536 утверждены Правила выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 1945 годов, которые применяются и в отношении лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, во исполнение Указа Президента Российской Федерации.
В указанном нормативном акте не содержится положений об индексации выплачиваемых истцам сумм в счёт дополнительного материального обеспечения.
Кроме того, заявитель в жалобе указывает на необоснованность выводов судебных инстанций о том, что выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887, подлежит индексации, как и другие компенсационные выплаты, предусмотренные гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 г. (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31 -ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным 4 законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Выплаты, произведенные истцам на основании Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887 не относятся к категории выплат, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 г., следовательно, индексации данные выплаты не подлежат.
Постановлениями Правительства Российской Федерации № 292 от 7 мая 2005 г. «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», № 246 от 25 апреля 2006 г., № 171 от 21 марта 2007 г., № 914 от 21 декабря 2007 г., № 992 от 14 декабря 2008 г., № 545 от 7 июля 2009 г., в соответствии с которыми истцами произведен расчёт, предусмотрено, что коэффициенты инфляции применяются в отношении тех компенсаций и выплат, которые установлены Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 г.
Индексация дополнительного ежемесячного материального обеспечения указанными постановлениями Правительства Российской Федерации также не поименована.
Приведённые доводы заслуживают внимание, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Управления внутренних дел по Белгородской области и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
надзорную жалобу Управления внутренних дел по Белгородской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации