ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №3-В 10-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 22 а п р е л я 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Ухте по материалам истребованного дела по иску Пысиной Л.Г. к Управлению социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Ухте об обязании производить оплату в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией,
установил:
Пысина Л.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что её супруг-Пысин В.Н. умер 5 июня 1995г. и в соответствии с заключением Межведомственного экспертного совета от 16 июля 1996г. его смерть связана с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Посмертно Пысину В.Н. был присвоен статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Как вдове участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Пысиной Л.Г.
предоставлялись льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. Письмом ответчика от 18 декабря 2008г. она была уведомлена о прекращении предоставления льгот по оплате коммунальных услуг. Полагает отказ в предоставлении данных льгот не основанным на законе.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 августа 2009г. исковые требования Пысиной Л.Г. удовлетворены.
2 Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 5 октября 2009г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Управлением социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Ухте ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2010г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Ухте по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального права, являющиеся основанием для отмены судебных постановлений в порядке надзора.
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г., а также принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Статьёй 14 данного Закона гарантировано возмещение вреда и меры социальной поддержки гражданам, получившим или перенёсшим лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
На членов семей указанных граждан меры социальной поддержки распространяются только в случаях, прямо предусмотренных в Законе.
Семьи умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1, имеют 3 право только на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на них (как на членов семьи) не распространяются.
Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изложена в новой редакции.
Согласно п.З ч.1 ст. 14 вышеуказанного Закона, гражданам, получившим или перенёсшим лучевую болезнь, другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется: оплата в размере 50% занимаемой жилой площади в домах государственного и муниципального фонда и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе членам семей лица, проживающего с ним; оплата в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
Таким образом, новая редакция статьи Закона не изменила круг граждан, которым предоставляется льгота по оплате за пользование коммунальными услугами, то есть на членов семей граждан, получивших или перенёсших лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данная льгота не распространяется.
Данная позиция согласуется с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 и 3 кварталы 2007г., определениями Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2007г. № 77-В07-5 и от 14 марта 2008г.
№ 8-В07-12.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Ухте и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384 4
определил:
надзорную жалобу Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Ухте с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
х" Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А.
/