ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ВКГПИ {/) «?/ гор. Москва «1%у> марта 2010 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Королев Л.А., ознакомившись с заявлением Марченко Сергея Николаевича о признании недействующими и подле жащими отмене с момента принятия подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реа лизации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпро граммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем кате горий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной це левой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 и подпункта «а» пункта 2 Правил предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, утвер жденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2009 г.
№903
установил:
Марченко СП. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указан ным заявлением.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы, препятствуют реализации его права на получение жилого помещения и противоречат Соглашению между госу дарствами - участниками СНГ "О социальных и правовых гарантиях военнослужа щих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" от 14 февраля 1992 года в части сохранения за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также чле нами их семей уровня прав и льгот, установленных ранее законами и другими нор мативными актами бывшего Союза ССР, в частности: пунктом 24 «Примерных пра вил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставле ния жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Минист ров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 и пунктом 19 «Положения о льготах для во еннослужащих, военнообязанных и лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 года №193.
2 Проверив представленные документы, нахожу, что данное заявление в части обжалования подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государствен ных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение го сударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установ ленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жи лище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Россий ской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 248 Гражданского процессуального кодекса Рос сийской Федерации суд отказывает в принятии заявления или прекращает производ ство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.
Согласно части 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Россий ской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого норма тивно правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправле ния или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.
На основании положений части 3 статьи 246 Гражданского процессуального ко декса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Суд проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридиче скую силу, по всем имеющим значение основаниям, в том числе и не указанным в заявлении.
Заявитель оспаривает подпункт «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации го сударственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Вы полнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граж дан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой про граммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правитель ства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.
Между тем законность данной нормы проверялась Верховным Судом Россий ской Федерации по заявлению Есипова И.А. об оспаривании подпункта «г» пункта 5 11равил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспе чению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательст вом» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержден ной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2008 года по делу № ВКПИ08-53 в удовлетворении заявления Есипову И.А. отказано.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федера ции от 11 ноября 2008 года № КАС08-566 названное судебное решение признано за конным и обоснованным и оставлено без изменения.
3 Из заявления Марченко С.Н. усматривается, что он заявляет требования, ана логичные требованиям, рассмотренным 5 сентября 2008 года Верховным Судом Российской Федерации.
Таким образом, имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого Марченко С.Н. подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализа ции подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» феде ральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной поста новлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, в связи с чем в принятии его заявления в данной части следует отказать.
Что же касается оспаривания подпункта «а» пункта 2 Правил предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находя щихся в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. № 903 (далее - Правила), то заявление в этой части также не подлежит принятию к производству Верховного Суда Россий ской Федерации по следующим основаниям.
Необходимым условием проверки нормативного правового акта или его части в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ, является то обстоятельство, что э гот акт должен затрагивать права и свободы заявителя.
По мнению Марченко, указанная норма Правил препятствует реализации его права на получение жилого помещения, как военнослужащего уволенного в 1990 году с военной службы по сокращению штатов.
Между тем, как видно из представленных документов, нормы Правил очевидно не могут затрагивать указанное право заявителя, поскольку регулируют правоотно шения только тех категорий лиц, права которых на получение жилых помещений возникли в связи с реализацией положений Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и которые являются участниками подпро граммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем кате горий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной це левой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, в то время как право Марченко, на получение жилого помещения в связи с увольнением с военной службы в 1990 году по льготному основанию, возникло у него в силу «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных и лиц, уволенных с воинской служ бы в отставку, и их семей», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 № 193.
Таким образом это обстоятельство препятствует принятию заявления в части обжалования подпункта «а» пункта 2 Правил, поскольку этот нормативный право вой акт очевидно не затрагивает права и свободы Марченко, то есть не регулирует отношения с его участием, а поэтому в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в принятии заявле ния Марченко в указанной части также надлежит отказать.
4 На основании изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части 1 статьи 134, статьей 248, частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Рос сийской Федерации,
определил:
В принятии заявления Марченко Сергея Николаевича о признании недейст вующими и подлежащими отмене с момента принятия подпункта «г» пункта 5 Пра вил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реа лизации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспече нию жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной по становлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 и подпункта «а» пункта 2 Правил предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. № 903, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.А. Королев