ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 14-010-1 бес КАССАЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 11 м а р т а 2 0 1 0 года Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Свиридова Ю.А.
судей ' Коваля В.С.
Бондаренко ОМ.
при секретаре Андреевой М.Г.
рассмотрела в судебном заседании кассационное представление государственного обвинителя Хорошева С.Ф. на постановление Воронежского областного суда от 25 декабря 2009 года, которым уголовное дело в отношении ДУБАЧЕВА АЛЕКСЕЯ ВЛАДИМИРОВИЧА и ДИКУНОВА АЛЕКСЕЯ АНАТОЛЬЕВИЧА, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ст. 285 ч. 1, ст.
292, ст. 304 УК РФ, возвращено прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Коваля В.С, мнение прокурора Козусевой Н.А., поддержавшей доводы кассационного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Возвращая уголовное дело прокурору для устранения препятствия его рассмотрения судом, суд в своем постановлении указал, что предварительное следствие по уголовному делу продолжалось 12 месяцев, последний раз срок следствия был продлен заместителем руководителя следственного 2 управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Воронежской области. 18 августа 2009 года уголовное дело поступило для согласования к руководителю отдела по расследованию преступлений против личности следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Воронежской области Цуроеву М.С., который обнаружив ряд недостатков, допущенных при расследовании уголовного дела, вернул его на дополнительное расследование, при этом установив срок дополнительного следствия в один месяц.
По мнению суда, Цуроев М.С. в силу требований ч. 4 ст. 162 УПК РФ обладает общими полномочиями по продлению срока предварительного следствия лишь до 3 месяцев, а при возврате уголовного дела на дополнительное расследование - до 4 месяцев, тогда как в данном случае срок следствия им был продлен фактически до 13 месяцев, что вправе был сделать лишь руководитель следственного органа по субъекту Российской Федерации.
В связи с этим суд признал, что все остальные следственные действия, в том числе составление обвинительного заключения, осуществленные после 18 августа 2009 года, были совершены за пределами законно установленного срока предварительного следствия.
Кроме того, суд указал, что вопреки требованиям ст. 171 и ст. 220 УПК РФ предъявленное Дикунову А.А. и Дубачеву А.В. обвинение неконкретизировано, несмотря на то, что они обвиняются в совершении трех преступлений.
В кассационном представлении государственный обвинитель Хорошев С.Ф. просит постановление суда отменить, указывая, что поскольку законом не определено какой именно руководитель следственного органа уполномочен устанавливать срок предварительного следствия, то руководитель отдела по расследованию преступлений против личности следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Воронежской области Цуроев М.С, как непосредственный начальник следователя, возвращая уголовное дело на дополнительное расследование, вправе был установить для него месячный срок. Что касается предъявленного обвинения, то, по мнению государственного обвинителя, оно предъявлено в соответствии с требованиями закона.
Изучив материалы уголовного дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит постановление суда подлежащим частичному изменению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 УК РФ в полномочия руководителя следственного органа помимо других действий входят полномочия по продлению срока 3 предварительного следствия и возврату уголовного дела следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования (п., п. 8, 11 ч. 1).
В соответствии с ч. 5 ст. 39 УПК РФ полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные ст. 39 УПК РФ осуществляют Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).
Пунктом 3.3 приказа Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации А.И. Бастрыкина от 18 декабря 2007 г.
№ 43 "Об установлении объемов и пределов процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" (в ред. Приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 09.06.2009 № 17) процессуальные полномочия, предусмотренные УПК РФ для руководителей следственных отделов по районам, городам, осуществляют:
руководители управлений по расследованию особо важных дел Главного следственного управления и Главного следственного управления Следственного комитета по Южному федеральному округу, следственного отдела следственного управления Следственного комитета по Центральному федеральному округу, военных следственных отделов военного следственного управления Следственного комитета, военных следственных отделов других военных следственных управлений, отделов по расследованию особо важных дел и отделов по расследованию отдельных категорий преступлений следственных управлений по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений, межрайонных следственных отделов, следственных отделов по административным округам, следственных отделов на транспорте, природоохранных следственных отделов, следственных отделов по закрытым 4 административно-территориальным образованиям, следственных отделов на особорежимных объектах, военных следственных отделов по гарнизонам, объединениям, соединениям и флотилиям, следственных отделений, а также заместители перечисленных руководителей следственных органов (следственных подразделений).
Таким образом, в силу изложенного руководитель отдела по расследованию преступлений против личности следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Воронежской области, в данном случае Цуроев М.С, обладает полномочиями по продлению срока предварительного расследования и возврату уголовного дела следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.
Что касается его правомочий по продлению срока дополнительного расследования по настоящему уголовному делу, то судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.
Согласно ч. 1 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
В соответствии с частью четвертой этой же статьи срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.
По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев.
Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями (ч. 5 ст. 162 УПК РФ).
В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю.
При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного 5 расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном настоящей статьей (ч. 6 ст. 162 УПК РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 11.07.2006г. № 352-0, от 17.07.2007г. № 599-0-0, положения части шестой статьи 162 УПК Российской Федерации (в редакции, предусматривающей полномочия прокурора устанавливать срок дополнительного следствия) не могут рассматриваться как позволяющие прокурору города, района и приравненному к нему прокурору неоднократно продлевать срок предварительного следствия, если в результате общая его продолжительность будет более чем на один месяц превышать указанные в частях четвертой и пятой данной статьи сроки, установление которых относится к компетенции вышестоящих прокуроров.
С учетом изложенного, руководитель отдела по расследованию преступлений против личности следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Воронежской области вправе при возврате уголовного- дела следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования установить срок предварительного следствия при условии, если в результате общая его продолжительность не будет более чем на один месяц превышать указанный в части четвертой ст.
162 УПК РФ срок, установление которого относится к его компетенции, т.е.
не будет превышать более четырех месяцев.
Поскольку по настоящему делу при возврате руководителем отдела по расследованию преступлений против личности следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Воронежской области уголовного дела следователю и установлении им срока дополнительного следствия в один месяц общая его продолжительность превысила 12 месяцев, то полномочия по осуществлению такого процессуального действия могли быть осуществлены руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Воронежской области либо его заместителем.
Поэтому суд обоснованно признал, что продление срока дополнительного следствия было осуществлено неправомочным лицом, в связи с чем все последующие процессуальные действия, в том числе предъявление обвинения и составление обвинительного заключения, выполнены за рамками срока следствия, что является препятствием для рассмотрения уголовного дела судом.
6 Что касается выводов суда о других обстоятельствах, послуживших основанием для возврата уголовного дела прокурору то с ними согласиться нельзя.
Как в постановлениях о привлечении в качестве обвиняемого, так и в обвинительном заключении изложены обстоятельства, предусмотренные соответственно ст. 171 и ст. 220 УПК РФ, формулировка которых не препятствует суду после исследовании совокупности представленных доказательств как согласиться с предъявленным обвинением и квалификацией действий обвиняемых, так и самостоятельно изменить обвинение в соответствии с требованиями ст. 252 УПК РФ, приведя мотивы принятого решения.
Руководствуясь ст. 337, 338, 388 УПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:
постановление Воронежского областного суда от 25 декабря 2009 года в отношении ДУБАЧЕВА АЛЕКСЕЯ ВЛАДИМИРОВИЧА и ДИКУНОВА АЛЕКСЕЯ АНАТОЛЬЕВИЧА изменить.
Исключить из него ссылку на нарушение требований ст. 171 и ст. 220 УПК РФ как основание возврата уголовного дела прокурору.
В остальном постановление суда оставить без изменения, кассационное представление государственного обвинителя Хорошева С.Ф. без удовлетворения.
Председательствующий Судьи Копия верна: судья Верховного Суда РФ В.С. Коваль