ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№22-Г10-2сс
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 9 а п р е л я 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.
судей Гуляевой Г.А. и Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в закрытом судебном заседании 9 апреля 2010 г.
гражданское дело по иску Гаджинова Артура Алибековича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Северная Осетия- Алания об отмене приказа от 8 июля 2009 г. № 003 л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора по кассационной жалобе Гаджинова А.А. на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия Алания от 29 декабря 2009 г., которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Гаджинов А.А. проходил службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Северная Осетия - Алания, с 2006 г. в должности начальника отделения ВПО И БТ ООО У ФСИН РФ по Республике Северная Осетия - Алания.
Приказом от 8 июля 2009 г. № 003 л/с на Гаджинова А.А. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за допущенные нарушения раздела III совместного приказа Минюста России и МВД РФ от 7 декабря 1999 г., указания ФСИН России от 25 мая 2009 г., повлекшее за собой не регламентированное вышеуказанными актами хранение и не целевое использование документа оперативного прикрытия.
Считая приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, Гаджинов А.А. обратился в суд с иском о его отмене, указывая, что в приказе 2 не указано конкретное основание его вынесения; ответчиком был нарушен порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности; до вынесения приказа с него не потребовали объяснения, о вынесении приказа его не уведомили; со своими должностными обязанностями он не был ознакомлен.
Кроме того, указал, что его не знакомили с совместным приказом Минюста России и МВД РФ от 7 декабря 1999 г. № 48сс/0011 и указанием ФСИН России от 22 мая 2009 г. № 10/1-50сс, на которые имеется ссылка в приказе от 8 июля 2009 г. Вышеуказанными актами регламентируется хранение и целевое использование документа оперативного прикрытия, который ему был выдан в 2006 г. Данный документ он не сдавал в предусмотренном законом порядке после написания заявления об увольнении и после увольнения по требованию ответчика, поскольку не доверял администрации, сдал удостоверение уже в ноябре 2009 г. При этом ссылался на неприязненные отношения с руководством УФСИН РФ по Республике Северная Осетия - Алания.
Представитель УФСИН РФ по Республике Северная Осетия - Алания исковые требования не признал, указав, что доводы истца о незаконности приказа необоснованны.
Решением Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 29 декабря 2009 г. в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Гаджинов А.А. просит об отмене состоявшегося по делу решения суда как незаконного и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании части 2 статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.
Как следует из материалов дела, Гаджинов А.А. проходил службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Северная Осетия - Алания в должности начальника отделения по взаимодействию с правоохранительными органами и борьбе с терроризмом оперативного отдела, имеет специальное звание подполковника внутренней службы. В период службы имел допуск к сведениям, составляющим государственную тайну по форме № 2.
Приказом от 8 июля 2009 г. № 003 л/с на Гаджинова А.А. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за допущенные нарушения раздела III совместного приказа Минюста России и МВД РФ от 7 декабря 1999 г., указания ФСИН России от 25 мая 2009 г., повлекшее за собой не регламентированное вышеуказанными актами хранение и не целевое использование документа оперативного прикрытия.
3 В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5471-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 06.06.2007 N 91-ФЗ).
Статьей 21 Федерального закона от 21.07.98 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовноисполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В ходе рассмотрения спора судом установлено, что истцом были допущены нарушения требований III раздела совместного приказа Минюста России и МВД РФ от 7 декабря 1999 г. № 48сс/0011, указаний ФСИН России от 22 мая 2009 г., повлекшие за собой не регламентированное вышеуказанными актами хранение и нецелевое использование документа оперативного прикрытия, который истец получил для оперативной работы в августе 2006 г.
и который должен был сдать в связи с предстоящим увольнением.
Указанные обстоятельства подтверждены результатами служебной проверки, проведенной по данному факту, на основании которой 6 июля 2009 г.
было составлено заключение о привлечении Гаджинова А.А. к дисциплинарной ответственности, комиссионными актами от 6 июля 2009 г. об отказе истца выдать документ оперативного прикрытия и дать письменное объяснение по данному факту, показаниями свидетелей Томаева З.Ш., Макаева КЗ., Магкаева М.Б., подписавших заключение по результатам служебной проверки.
С заключением служебной проверки истец был ознакомлен 3 августа 2009 г. и произвел собственноручную запись о том, что не согласен с заключением, так как сдал удостоверение в оперативный отдел в 2007 г. В судебном заседании истец подтвердил указанные обстоятельства, указав, что на 4 тот момент полагал, что сдал документ оперативного прикрытия, в последующем давал другие пояснения по этому вопросу.
Доводы истца о том, что он не был ознакомлен с совместным приказом Минюста России и МД РФ от 7 декабря 1999 г., на основании которого он был привлечен к дисциплинарной ответственности, правомерно не были приняты судом во внимание, поскольку указанный совместный приказ, регламентирующий порядок изготовления, получения и использования документов оперативного прикрытия, имеет гриф «совершенно секретно», в нем нет отметки об ознакомлении с ним сотрудников, которым выдается документ, не содержит такого указания и резолюция руководителя. При этом судом установлено, что истец знал о правилах использования, хранения и возврата указанного документа.
Суд не согласился с утверждением истца о том, что приказ о его наказании от 8 июля 2009 г. был издан в период его болезни, поскольку установлено, что 8 июля 2009 г. Гаджинов А.А. находился на службе, не был освобожден от работы по болезни, за указанный день он получил заработную плату. То обстоятельство, что Гаджинов А.А. был на приеме у врача-терапевта в часы его работы, как правильно указал суд, не свидетельствует о том, что в указанный день истец отсутствовал на службе весь рабочий день.
Принимая решение об отказе Гаджинову А.А. в удовлетворении иска, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил изложенные в приказе обстоятельства, послужившие основанием для наложения на Гаджинова А.А. дисциплинарного взыскания, его объяснения и обоснованно пришел к выводу о том, что факты, послужившие основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, имели место;
оспариваемый истцом приказ о применении мер дисциплинарного взыскания является законным и обоснованным; при проведении служебной проверки и наложении на истца дисциплинарного взыскания ответчиком соблюдены требования Инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 17 марта 2009 г., приказа Минюста РФ от 6 июня 2005 г. № 76 , Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Доводы кассационной жалобы, направленные на оспаривание обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебном решении выводы, опровергаются материалами дела, не подтверждены доказательствами, в связи с чем не могут являться основаниями для отмены судебного решения.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом также не допущено.
С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не установлено.
5 Руководствуясь статьями 360 - 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Северная Осетия -Алания от 29 декабря 2009 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гаджинова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи