ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 1-В 10-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 1 апреля 2010 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А.Горохов, изучив надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области по материалам истребованного дела по иску Даниловой Л.Н. к ГУ - УПФ РФ в г.Новодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение и выплату пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
установил:
Данилова Л.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как педагогический стаж на время обращения составлял более 25 лет. В назначении данной пенсии ей было отказано с указанием на то, что на время обращения в пенсионный орган её специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составлял 19 лет 10 месяцев 24 дня. В льготный педагогический стаж не были включены периоды её работы руководителем кружка фортепиано в Детском доме культуры Профсоюзного комитета Архангельского ЦБК с 1 сентября 1983г. по 15 июля 1988г. Считала действия пенсионного органа незаконными.
Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 1 июня 2009г. исковые требования Даниловой Л.Н. удовлетворены.
Постановлено обязать пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости спорные 2 периоды работы Даниловой Л.Н. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Новодвинску Архангельской области назначить и выплачивать Даниловой Л.Н. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 24 ноября 2008г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 июля 2009г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Новодвинске Архангельской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.
При изучении доводов надзорной жалобы ГУ УПФ РФ в г.Новодвинске Архангельской области по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г.Новодвинске Архангельской области указывает на существенные нарушения судом норм материального права.
Принимая решение о включении Даниловой Л.Н. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов её работы руководителем кружка фортепиано в Детском доме культуры Профсоюзного комитета Архангельского ЦБК, суд исходил из того, что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, однако в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993г. № 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, а поскольку Данилова Л.Н., работая руководителем кружка, имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, то это подтверждает тождественность её работы должности педагога дополнительного образования, а следовательно, подтверждает её право на включение таких периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
3 Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, отсутствуют наименования указанных должностей.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а также в Списки, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г.
№ 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Вопрос о тождественности выполняемых Даниловой Л.Н. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности 4 «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
С учётом вышеуказанного, надзорную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
надзорную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А.Горохов