ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №47-В 10-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 1апреля 2010г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке по материалам истребованного дела по иску Кружаловой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Кружалова Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском указав на то, что 8 ноября 2007г. она подала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением от 30 ноября 2007г. ответчик отказал в назначении пенсии, так как в специальный стаж не включил периоды ее работы в должности старшей пионервожатой Аккермановской вспомогательной школы, музыкального работника и музыкального руководителя в ясли-саде № 4 г.Новотроицка, в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников, Центре детского и юношеского творчества г.Новотроицка, в том числе не были включены периоды нахождения в командировке, период отпуска по уходу за ребенком. В результате специальный стаж истицы, по мнению Пенсионного фонда, составил менее требуемых 25 лет, с чем Кружалова Л.В. не согласилась и предъявила требование о признании отказа в назначении пенсии незаконным и о его 2 отмене, о включении в специальный стаж спорных периодов, об обязании ответчика назначить и выплачивать пенсию с 8 ноября 2007г., о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг и оплате госпошлины.
Ответчик иск не признал.
Решением Новотроицкого городского суда от 5 мая 2009г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 июня 2009г., иск удовлетворен.
Суд признал право Кружаловой Л.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей;
признал отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке в назначении Кружаловой Л.В.
досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменил его; обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке включить в специальный стаж истицы период ее работы:
в должности старшей пионервожатой Аккермановской вспомогательной школы с 22 августа 1973г. по 15 августа 1974г.; в должности музыкального работника, музыкального руководителя ясли-сада № 4 г.
Новотроицка со 2 сентября 1974г. по 31 июля 1979г. и с 1 октября 1979г. по 12 мая 1980г, в том числе период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 сентября 1977г. по 31 марта 1978г.; период работы в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования Дома пионеров и школьников, Центра детского и юношеского творчества г. Новотроицка с 14 сентября 1989г. по 8 ноября 2007г., в том числе период ее нахождения в командировке с 16 октября 1991г. по 19 октября 1991г.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке, считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными, просит их отменить.
При изучении доводов надзорной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе заявитель указывает на существенные нарушения судом норм материального права, выразившиеся в следующем.
3 В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
С 14 сентября 1989г. по 19 сентября 1994г. истица работала в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников, с 20 сентября 1994г. по 17 ноября 1994г. в должности руководителя кружка Центра детского и юношеского творчества.
Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067, отсутствует наименование указанной должности.
Выводы суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка, являются ошибочными.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.
4 Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067, а также в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
При таких обстоятельствах не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 14 сентября 1989г. по 19 сентября 1994г. в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников, с 20 сентября 1994г. по 17 ноября 1994г. в должности руководителя кружка Центра детского и юношеского творчества.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5
определил:
надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов