ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №83-В 10-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «Я?» м а р т а 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу Толочко А.И. по материалам истребованного дела по иску Толочко Александра Ивановича к Отделу внутренних дел по Трубчевскому муниципальному району Брянской области о возмещении вреда здоровью,
установила:
Толочко А.И. обратился в суд с указанным иском к Отделу внутренних дел по Трубчевскому муниципальному району Брянской области, в обоснование которого указал, что в период прохождения службы в органах внутренних дел им были получены травмы, послужившие основанием для увольнения со службы и признания его инвалидом третьей группы. Уточнив в судебном заседании исковые требования, просил взыскать ежемесячную денежную компенсацию, превышающую сумму назначенной пенсии, в соответствии с частью 5 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции».
Ответчик иск не признал.
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 24 февраля 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 23 апреля 2009 года, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
В надзорной жалобе Толочко А.И. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2009 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных 2 интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы Толочко А.И. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что Толочко А.И. с 1990 по 2008 год проходил службу в органах внутренних дел Брянской области. В период службы в 2000 году и в 2007 году в результате противоправных действий третьих лиц, вина которых установлена приговорами суда, им были получены травмы, явившиеся основанием для признания его Военно-врачебной комиссией МСЧ Управления внутренних дел по Брянской области негодным к военной службе. Приказом начальника Управления внутренних дел по Брянской области от 5 августа 2008 года № 94 л/с истец был уволен из органов внутренних дел по пункту «з» статьи 19 Закона Российской Федерации №1026-1 от 18 апреля 1991 года «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья. 7 августа 2008 года заключением филиала № 15 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области» Толочко А.И. признан инвалидом 3 группы в связи с военной травмой сроком на 1 год.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в соответствии со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 настоящего Кодекса, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Поскольку правоотношения сторон по данному делу регулируются нормами названой главы Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими ответственность за вред, причинённый здоровью, при наличии вины, как одного из необходимых условий гражданскоправовой ответственности, а вина должностных лиц органов внутренних дел в причинении вреда здоровью истца не установлена, последний не имеет права на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, предусмотренных статьей 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции».
Гражданским кодексом Российской Федерации установлена гражданскоправовая ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в милиции, при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в таких ситуациях возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.
Вместе с тем, согласно статье 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями) при получении сотрудником милиции в связи с 3 осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья - денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям.
В обеспечение исполнения положений указанной нормы закона приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № 805 от 15 октября 1999 года утверждена Инструкция «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», в соответствии с пунктом 21 которой при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причинённого его здоровью.
Согласно пункту 22 вышеуказанной Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, право сотрудников органов внутренних дел на возмещение вреда, причинённого здоровью, в частности на получение в качестве дополнительной гарантии пострадавшим сотрудником ежемесячной компенсации за причинённый вред здоровью, регламентировано также и нормами специального законодательства, предусматривающими такую возможность на условиях, не поставленных в зависимость от наличия общих оснований наступления гражданско-правовой ответственности.
Для осуществления такой выплаты достаточно только одной составляющей наступления ответственности - самого факта причинения вреда при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Принимая во внимание, что Толочко А.И. обратился в суд с иском к ответчику за выплатой денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной нормами специального законодательства (статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции»), право на получение которой возникает при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни, вывод суда об отказе в удовлетворении иска в связи с невозможностью распространить на возникшие 4 правоотношения положения Гражданского кодекса Российской Федерации, противоречит приведённым выше нормам материального права.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Толочко А.И. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Толочко А.И. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / / Ь| ( ' I <""1^^> Корчашкина Т.Е.