ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 14-В10-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва « # ^ » м а р т а 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Управления Судебного департамента в Воронежской области дело по иску Калинкиной Надежды Ивановны к Управлению Судебного департамента в Воронежской области о признании права на выплату выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания, исчисленного по должности председателя суда, и взыскании разницы недоплаченных сумм,
установила:
Калинкина Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Воронежской области о признании права на выплату выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания, исчисленного по должности председателя суда, и взыскании разницы недоплаченных сумм, ссылаясь на то, что при расчете указанных сумм ответчиком незаконно не было принято во внимание то, что с 1988 года она являлась председателем Павловского районного суда Воронежской области и до прекращения полномочий судьи являлась исполняющим обязанности председателя того же суда.
Ответчик иск не признал.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 апреля 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 августа 2009 года, заявленные требования частично удовлетворены. Суд постановил обязать Управление Судебного департамента в Воронежской области, начиная с 1 мая 2009 года, выплачивать Калинкиной Н.И. ежемесячное пожизненное содержание исходя из оклада председателя районного суда в размере 55 643 руб. 77 коп., а также взыскал с ответчика в пользу истицы недополученную сумму ежемесячного пожизненного содержания за период с 22 ноября 2008 2 года по 30 апреля 2009 года в размере 20 480 руб. Кроме того, в пользу Калинкиной Н.И. взыскана недополученная сумма единовременного выходного пособия в размере 159 112 руб. 35 коп.
В надзорной жалобе Управления Судебного департамента в Воронежской области ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2010 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы Управления Судебного департамента в Воронежской области по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что Калинкина Н.И. с 1973 года работала судьей Павловского районного суда Воронежской области, с 1988 года председателем указанного суда. Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2002 года № 856 Калинкина Н.И. впервые назначена председателем названного районного суда на шестилетний срок полномочий.
Решением Квалификационной коллегии судей Воронежской области от 28 ноября 2007 года Калинкина Н.И. рекомендована на должность председателя Павловского районного суда Воронежской области и 7 февраля 2008 года необходимые документы с указанным заключением Квалификационной коллегии судей Воронежской области направлены в адрес Верховного Суда Российской Федерации для представления кандидатуры истицы Президенту Российской Федерации к назначению на должность председателя Павловского районного суда Воронежской области на второй срок.
31 мая 2008 года полномочия Калинкиной Н.А. как председателя районного суда истекли и приказом председателя Воронежского областного суда от 2 июня 2008 года № 15 на нее возложено исполнение обязанностей председателя указанного суда до разрешения вопроса в установленном действующим законодательством порядке.
Согласно сообщению Управления кадров и государственной службы Верховного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2008 года № КД-8/081122 кандидатура истицы отклонена Президентом Российской Федерации.
6 ноября 2008года Калинкиной Н.И. на имя начальника Судебного департамента Управления Судебного департамента в Воронежской области подано заявление с просьбой о прекращении полномочий и исключении из штата судей.
3 Приказом начальника Управления Судебного департамента в Воронежской области с учетом решения Квалификационной коллегии судей Воронежской области от 19 ноября 2008 года Калинкина Н.И., исполнявшая обязанности председателя Павловского районного суда Воронежской области, исключена из штата судей названного суда с 21 ноября 2008 года.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что при расчете полагавшегося ей ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия в порядке пунктов 4 и 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» ответчиком неправомерно учтена заработная плата по должности судьи районного суда, а не по должности председателя, обязанности которого Калинкина Н.И.
исполняла до дня прекращения полномочий.
Согласно статье 9 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» независимость судьи, закрепленная в статье 120 Конституции Российской Федерации, обеспечивается в том числе правом судьи на отставку, а также предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
В соответствии с пунктом 4 и 5 статьи 15 указанного Закона ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. Кроме того, пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции, сославшись на приведенные нормы, пришли к выводу о том, что Калинкина Н.И., исполняя обязанности председателя Павловского районного суда Воронежской области, получала соответствующую заработную плату, в связи с чем расчет полагающихся сумм следует производить исходя из размера денежного содержания председателя районного суда. Кроме того, судом также указано, что извещение об отклонении своей кандидатуры Президентом Российской Федерации Калинкина Н.А. получила после прекращения полномочий, что по смыслу статей 22,72,72.1, 79 Трудового кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для ущемления ее прав.
Заявитель надзорной жалобы указывает, что при рассмотрении спора, судами были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела.
Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов определен статьей 6.1 Закона Российской Федерации № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», пункт 8 которой устанавливает, что заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской 4 Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.
При этом пункт 11 указанной нормы предусматривает прекращение полномочия председателей и заместителей председателей судов по истечении срока, на который они были назначены, вместе с тем сохраняя полномочия судьи суда, в котором они замещали указанные должности.
Таким образом, из анализа приведенных норм, а также положений статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», определяющих порядок наделения и прекращения полномочий судьи, следует, что временное наделение судьи полномочиями председателя суда не является назначением на указанную должность и не влечет изменение правового статуса лица.
Следовательно, по мнению заявителя жалобы, назначение Калинкиной Н.И., исполняющей обязанности председателя Павловского районного суда Воронежской области, не может служить достаточным основанием для установления ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия исходя из заработной платы председателя соответствующего районного суда.
При этом также следует учитывать, что решением Квалификационной коллегии судей Воронежской области от 19 ноября 2008 года Калинкиной Н.И.
согласно ее заявлению прекращены полномочия судьи, а не председателя районного суда.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Управления Судебного департамента в Воронежской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Управления Судебного департамента в Воронежской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации V, У * ^ /^"/"у^у Т.Е. Корчашкина