ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 207-В10-2 г. Москва «с-У » марта 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Королев Л.А., рассмотрев надзорную жалобу врио заместителя командующего войсками СибВО по финансо во-экономической работе - начальника управления полковника Жеребцова Б.В. на решение Братского гарнизонного военного суда от 27 мая 2009 года и определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 14 июля 2009 года по граждан скому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 30736 старшего сер жанта контрактной службы Кузнецова Р.Н. об оспаривании бездействия заместителя командующего войсками СибВО по финансово-экономической работе - начальника управления, связанного с невыплатой заявителям суточных в иностранной валюте за время пребывания в командировке в Монголии,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов обратился в Братский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что он с 1 по 30 ноября 2008 года находился в служебной команди ровке в Монголии, однако командировочные расходы ему не выплачены. Полагая, что этим нарушаются его права, заявитель просил суд признать бездействие замес тителя командующего войсками Сибирского военного округа по финансовоэкономической работе - начальника управления, связанные с невыплатой ему ко мандировочных расходов, незаконными, и взыскать в его пользу денежные средства, из расчета 59 долларов США в сутки.
Решением Братского гарнизонного военного суда от 27 мая 2009 года, остав ленным без изменения Восточно-Сибирским окружным военным судом 14 июля то го же года, заявление Кузнецова удовлетворено. Суд признал указанное заявителем бездействие должностного лица незаконным и определил взыскать с ФЭУ СибВО в пользу Кузнецова 48862 рубля 62 копейки командировочных расходов за период пребывания на территории Монголии с 1 по 30 ноября 2008 года.
Также в его пользу взысканы судебные расходы, связанные с оплатой госу дарственной пошлины, в размере 100 рублей.
24 сентября 2009 года судья Восточно-Сибирского окружного военного суда, рассмотрев надзорную жалобу врио заместителя командующего войсками СибВО 2 по финансово-экономической работе - начальника управления полковника Жеребцова Б.В., отказал в её передаче для рассмотрения в судебном заседании суда над зорной инстанции.
В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, врио заместителя командующего войсками СибВО по финансово-экономической работе - начальник управления полковник Жеребцов Б.В., выражая несогласие с су дебными постановлениями, принятыми по данному делу, просит их отменить и на править дело на новое рассмотрение.
В обоснование этого он указывает, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права.
По мнению автора надзорной жалобы, суд принял решение без истребования объяснений должностных лиц, привлеченных к участию в деле, по существу данно го спора.
Также Жеребцов указывает, что в соответствии с разъяснениями Департа мента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 5 октября 2009 года № 182/1/1/1475 заявителю за период его нахождения в Монголии подлежали выплате лишь полевые деньги в размере 100 рублей в сутки.
Изучив судебные постановления и проверив доводы, изложенные должност ным лицом, нахожу, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не име ется.
Как видно из материалов дела и не оспаривается в надзорной жалобе, заяви тель в период с 1 по 30 ноября 2008 года находился в командировке в Монголии в составе отдельного ремонтно-восстановительного батальона, где участвовал в так тико-специальных учениях.
В соответствии с пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, направляемым в коман дировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением от 26 декабря 2005 года № 812 Правительство РФ в преде лах своей компетенции установило размер и порядок выплаты суточных - денежных средств на командировочные расходы в иностранной валюте при служебных коман дировках за пределы Российской Федерации работников всех организаций, финан сируемых за счет средств федерального бюджета.
Согласно копии приказа командующего войсками Сибирского военного ок руга № 422 от 11 августа 2008 года «О проведении совместного тактикоспециального учения по восстановлению вооружения и военной техники Вооружен ных сил Монголии», исследованной в судебном заседании, финансовое обеспечение учения было возложено на заместителя командующего войсками СибВО по ФЭР.
Также в суде была исследована копия заявки управления СибВО № 61/1/698 от 24 февраля 2009 года в адрес начальника управления финансового обеспечения международной деятельности МО РФ о выделении денежных средств для оплаты командировочных расходов военнослужащим СибВО за время нахождения их на территории Монголии в 2008 году.
3 Оценивая изложенное, прихожу к выводу о том, что решение суда о взыска нии в пользу заявителя командировочных расходов за указанный период времени является правильным.
Кроме того полагаю необходимым учесть, что в соответствии с ч. 2 ст. 1 ГПК РФ, при установлении международным договором Российской Федерации иных правил гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
30 марта 1998 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных сво бод и Протоколов к ней».
Статья 6 (п.1) Конвенции гарантирует каждому в случае спора о его граждан ских правах и обязанностях право на справедливое судебное разбирательство, кото рое должно толковаться в свете преамбулы к этому международному договору, ус танавливающей верховенство права.
В п. 56 постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Ря бых против Российской Федерации» указано: «Европейский Суд посчитал, что пра во стороны в процессе на судебное разбирательство было бы иллюзорным, если бы в правовой системе Договаривающейся Стороны было бы закреплено, что оконча тельное, имеющее юридическую силу судебное постановление могло бы быть отме нено вышестоящим судом по заявлению государственного должностного лица».
Эта же позиция подтверждена и в п. 28 постановления названного суда по делу «Довгучиц против Российской Федерации».
Как видно из текста надзорной жалобы, поданной врио заместителя коман дующего войсками СибВО по ФЭР, то есть - должностным лицом, представляющим интересы государства, в ней содержатся требования об отмене вступившего в закон ную силу решения Братского гарнизонного военного суда и последующих судебных постановлений на том основании, что суды неправильно применили нормы дейст вующего законодательства.
С учётом изложенного, а также того, что в соответствии с п. 11 постановле ния Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм меж дународного права и международных договоров Российской Федерации», постанов ления Европейского Суда по правам человека в отношении Российской Федерации, принятые окончательно, являются обязательными для всех органов государственной власти Российской Федерации, в том числе и для судов, обжалуемое судебное по становление не может быть отменено по основаниям, перечисленным в надзорной жалобе должностного лица.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 и ст. 383 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Врио заместителя командующего войсками СибВО по финансовоэкономической работе - начальнику управления полковнику Жеребцову Б.В. в пе редаче надзорной жалобы на решение Братского гарнизонного военного суда от 27 4 мая 2009 года и определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 14 июля 2009 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 30736 старшего сержанта контрактной службы Кузнецова Р.Н. об оспарива нии бездействия заместителя командующего войсками СибВО по финансовоэкономической работе - начальника управления, связанного с невыплатой заявите лям суточных в иностранной валюте за время пребывания в командировке в Монго лии, для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.А. Королев