ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 16-В10-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 25 » м а р т а 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области по материалам истребованного дела по иску Фетюхиной Елены Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
установила:
Фетюхина Е.А. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области, в обоснование которого ссылалась на то, что она прибрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области от 18 июня 2009 г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды её трудовой деятельности с 2 января 1992 г. по 30 июня 1996 г. - в должности зубного техника МП «Дантист» и ТОО «Дантист»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая 2001 г. по 2 июля 2001 г., с 10 апреля 2006 г. по 6 мая 2006 г.; время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 7 февраля 1989 г. по 7 февраля 1989 г., с 26 мая 1990 г. по 25 ноября 1991 г.;
2 периоды работы в должности старшего зубного техника ортопедического отделения МУЗ «Иловлинская центральная районная больница» с 1 ноября 1999 г. по 28 мая 2001 г., с 3 июля 2001 г. по 9 апреля 2006 г., с 7 мая 2006 г. по 4 октября 2007 г., с 6 октября 2007 г. по 3 мая 2008 г., с 5 мая 2008 г. по 20 мая 2009 г. Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истица просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20 мая 2009 г.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 21 июля 2009 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 сентября 2009 г., исковые требования удовлетворены частично. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области обязано зачесть в специальный стаж Фетюхиной Е.А.
периоды её работы в должности зубного техника МП «Дантист» и ТОО «Дантист» с 2 января 1992 г. по 30 июня 1996 г. в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая 2001 г. по 2 июля 2001 г., с 10 апреля 2006 г. по 6 мая 2006 г. в календарном исчислении, время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком от 1,5 лет до 3 лет с 7 февраля 1989 г. по 7 февраля 1989 г., с 26 мая 1990 г. по 25 ноября 1991 г., периоды работы в должности старшего зубного техника ортопедического отделения МУЗ «Иловлинская центральная районная больница» с 1 ноября 1999 г. по 28 мая 2001 г., с 3 июля 2001 г. по 9 апреля 2006 г., с 7 мая 2006 г. по 4 октября 2007 г., с 6 октября 2007 г. по 3 мая 2008 г., с 5 мая 2008 г. по 20 мая 2009 г. в календарном исчислении. Назначить Фетюхиной Е.А. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 8 июня 2009 г.
Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 9 ноября 2009 г. разъяснено решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 21 июля 2009 г. В соответствии с указанным определением период работы истицы в должности старшего зубного техника ортопедического отделения МУЗ «Иловлинская центральная районная больница» с 21 мая 2009 г. по 8 июня 2009 г. подлежит зачёту в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2010 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
3 При изучении доводов настоящей надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что в периоды с 1 ноября 1999 г. по 28 мая 2001 г., с 3 июля 2001 г. по 9 апреля 2006 г., с 7 мая 2006 г. по 4 октября 2007 г., с 6 октября 2007 г. по 3 мая 2008 г., с 5 мая 2008 г. по 20 мая 2009 г. Фетюхина Е.А. работала в должности старшего зубного техника ортопедического отделения МУЗ «Иловлинская центральная районная больница». При решении вопроса о праве истицы на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ответчиком данные периоды не были приняты к зачёту в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку должность «зубной техник» не предусмотрена списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
При вынесении решения, суд исходил из того, что указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку должность «зубной техник» отнесена к среднему медицинскому персоналу, что подтверждается должностной инструкцией зубного техника, а также приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 января 1999 г. №18, в соответствии с которым должность «зубной техник» по специальности «Стоматология ортопедическая» отнесена к среднему медицинскому персоналу.
Между тем, в надзорной жалобе заявитель указывает, что судом при вынесении решения допущено существенное нарушение норм материального права, регулирующих порядок назначения трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27.1 данного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая 4 пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, ни ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, не предусматривалось право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «зубной техник», указанная должность в названных списках не поименована.
Однако при вынесении обжалуемых судебных постановлений приведённые положения пенсионного законодательства судами первой и кассационной инстанций учтены не были.
Указанные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /^ <? у у/ У ^ Т.Е.Корчашкина