ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №67- Г 1 0 - 1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 3 марта 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судей В.П.Меркулова О.А.Ксенофонтовой и Г.В.Макарова рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО фирмы «Арго» о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, недействительным в части Постановления администрации Новосибирской области от 27 июля 2005г. № 56 и о восстановлении нарушенного права по частной жалобе ООО фирмы «Арго» на определение судьи Новосибирского областного суда от 15 декабря 2009 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 2
установила:
ООО фирма «Арго» обратилось в суд с заявлением о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, недействительным в части Постановления администрации Новосибирской области от 27 июля 2005г. № 56 и о восстановлении нарушенного права.
Определением судьи Новосибирского областного суда от 15 декабря 2009 года постановлено: отказать в принятии к производству Новосибирского областного суда заявления ООО фирмы « Арго» в части требований: - признать недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земель в отношении земельных участков, находящихся в собственности ООО фирмы « Арго»: 1) кадастровый номер 54:35:013610:24, площадью 10 410,00кв.м., с местом расположения г.
Новосибирск, ул. Волочаевская, 57/1; 2) кадастровый номер 54:35:012515:52 ,площадью 7 376,00 кв.м., место расположения г. Новосибирск, ул. Лазарева, 2»б»; 3кадастровый номер 54:35:012515:4 ,площадью 6 840, 00 кв.м., место расположения г. Новосибирск, ул. Трикотажная, 52/2;
- восстановить нарушенное право ООО фирмы « Арго», обязав администрацию Новосибирской области привести кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО фирме « Арго», в соответствие с нормами Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 25 августа 1999г. № 945 « О государственной кадастровой оценке земель», Постановления Правительства РФ от 08.04.2000г. № 316 « О б утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель».
Требования заявителя признать не соответствующим Земельному кодексу РФ, Постановлению Правительства РФ от 25 августа 1999г. № 945 « О государственной кадастровой оценке земель» , « Правилам проведения государственной кадастровой оценке земель», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000г.
№ 316 и недействующим Постановление администрации Новосибирской области от 27.07.2005г. №56 « Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Новосибирской области» в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель в отношении земельных участков: 1) кадастровый номер 54:35:013610:24 , площадью 10 410,00кв.м., с местом расположения г. Новосибирск, ул. Волочаевская, 57/1; 2) кадастровый номер 54:35:012515:52 ,площадью 7 376,00 кв.м., место расположения г. Новосибирск, ул. Лазарева, 2»б»; 3кадастровый номер 54:35:012515:4 ,площадью 6 840, 00 кв.м., место расположения г. Новосибирск, ул.
Трикотажная, 52/2- оставить без движения.
3 Предоставить ООО фирме « Арго» срок для устранения недостатков, указанных в определении об оставлении заявления без движения в течение 20 дней после вступления определения без движения в законную силу.
При не выполнении требований определения заявление подлежит возврату заявителю со всеми представленными в суд документами.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения ввиду существенных нарушений норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Из материалов заявления усматривается, что требования заявителя о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель, в отношении 3-х земельных участков, указанных заявителем, не относятся к категории дел, установленных частью первой ст. 26 ГПК РФ.
Помимо этого, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают, в том числе, дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Таким образом, вышеназванные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции, в вывод судьи об отказе в принятии указанных требований к производству областного суда сделан правильно.
Требования о возложении обязанности на администрацию Новосибирской области привести кадастровую стоимость земельный участков в соответствии с Земельным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами с учетом конституционного принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, и их самостоятельности, также не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Доводы, изложенные в частной жалобе в этой части, не опровергают выводов судьи и основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.
Вместе с тем, вывод судьи об оставлении заявления без движения в части требований о признании недействующим Постановления администрации Новосибирской области от 27.07.2005г. №56 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Новосибирской области» в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель в отношении вышеназванных земельных участков, нельзя признать обоснованным.
4 Оставляя без движения заявление в части, судья сослался на то, что в оспариваемом Постановлении нет сведений, которые заявитель просит признать противоречащим ЗК РФ и иным нормативным правовым актам, а потому невозможно определить, в какой части заявитель оспаривает Постановление администрации Новосибирской области, что не позволяет суду принять заявление к своему производству.
Однако в силу ст. 136 ГПК РФ названное обстоятельство не является основанием для оставления заявления без движения, так как эти сведения, предусмотренные в ст. 131-132, 251 ГПК РФ содержатся в заявлении.
Постановление администрации Новосибирской области №56, содержит результаты государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Новосибирской области в виде таблиц, в которых указывается кадастровая стоимость одного квадратного метра конкретных кадастровых кварталов, определяемых кадастровыми номерами, земли по видам их функционального использования.
Земельные участки, как указывает заявитель, находятся в кадастровых кварталах, кадастровая стоимость которых рассчитывается в результате умножения указанной выше кадастровой стоимости 1 кв. м, закрепленного в оспариваемом нормативном правовом акте, на площадь земельного участка.
Таким образом, права заявителя могут быть нарушены исходя из утвержденной оспариваемым нормативным правовым актом кадастровой стоимости кв.м земельных участков, принадлежащих заявителю, а определение судьи об оставлении заявления без движения в этой части является необоснованным.
Более того, в случае необходимости у суда имеются все основания для уточнения заявленных требований в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах определение в этой части подлежат отмене с направлением дела на рассмотрение по существу.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Новосибирского областного суда от 15 декабря 2009 года отменить в части оставления без движения заявления о признании не соответствующим Земельному кодексу РФ, Постановлению Правительства РФ от 25 августа 1999г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», «Правилам проведения государственной кадастровой оценке земель», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000г. № 316 и недействующим Постановление администрации Новосибирской области от 27.07.2005г. №56 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Новосибирской области» в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель в отношении 5 земельных участков: 1) кадастровый номер 54:35:013610:24, площадью 10 410,00кв.м., с местом расположения г. Новосибирск, ул. Волочаевская, 57/1; 2) кадастровый номер 54:35:012515:52 ,площадью 7 376,00 кв.м. , место расположения Новосибирск, ул. Лазарева, 2 «б»; 3кадастровый номер №54:35:012515:4, площадью 6 840, 00 кв.м., место расположения г.
Новосибирск, ул. Трикотажная, 52/2, а дело в этой части направить в суд для рассмотрения по существу.
Это же определение в остальной части оставить без изменения, а частную жалобу ООО фирмы «Арго»- без удовлетворения.
Председательствующий Судьи / ^ /ОО? /^^р^лС—?-^ ^/ У ? Ж ./Х^нУ