ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ 10-283
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 15 м а р т а 2 0 1 0 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зайцев В.Ю., ознакомившись с заявлением Ногаева Валерия Александровича о признании частично недействующим подпункта «а» пункта 4 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 103,
установил:
Ногаев В.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением.
Нахожу, что настоящее заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г.
№ 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 2 февраля 1998 г. № 103 утвердило Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение).
Подпунктом «а» пункта 4 Положения предусмотрено, что в выслугу лет, исчисленную согласно подпункту «а» пункта 2 Положения, в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 22 сентября 1993 г. № 941 один месяц службы в отдаленных местностях Российской Федерации, указанных в разделе I приложения № 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, - с 21 июля 1993 г.; в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при участии в оперативно-разыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации; в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более над уровнем моря - с 21 июля 1993 г.; на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - в порядке, определяемом председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, засчитывается за два месяца.
Как указывает заявитель, подпункт «а» пункта 4 Положения противоречит статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
№ 4468-1 и подпункту «б» пункта 3 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 (в силу которого в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим один месяц службы в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г., засчитывается за три месяца), поскольку не предусматривает предоставление сотрудникам таможенных органов Российской Федерации льготного исчисления выслуги лет на пенсию, установленного названным постановлением от 22 сентября 1993 г. №941.
Из содержания заявления следует, что требование Ногаева В.А.
фактически сводится к дополнению подпункта «а» пункта 4 Положения, в котором поименовано время службы, засчитываемое в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов на льготных условиях (один месяц службы за два месяца), указанием на службу в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в СевероОсетинской ССР и Ингушской Республике, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г., включаемую в эту выслугу в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца).
Между тем разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судебных органов.
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного принципа разделения властей, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать высший 3 исполнительный орган государственной власти Российской Федерации принять нормативный правовой акт в предлагаемой заявителем редакции.
Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации проверка нормативного правового акта Правительства Российской Федерации не может быть осуществлена на предмет соответствия равнозначному по силе нормативному правовому акту (в данном случае - постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.
№941).
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
Ногаеву Валерию Александровичу в принятии заявления отказать как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /^1 (М"I В.Ю. Зайцев