ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 15-В10-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 10 » м а р т а 2 0 1 0 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив надзорную жалобу Жесткова А.Г. по материалам истребованного дела по иску Жесткова А.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании ответа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 24 мая 2008 г. №40/ж-1 незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячные выплаты в счёт возмещения вреда, причинённого здоровью сотрудника милиции, взыскании задолженности,
установила:
Жесткое А.Г. обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, в обоснование которого ссылался на то, что в период прохождения в 1975 г. службы в органах внутренних дел им была получена травма, послужившая основанием для признания его в 2006 г.
инвалидом третьей группы с установлением степени утраты трудоспособности 90 %. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии установлена причинно-следственная связь полученного им телесного повреждения с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в редакции «военная травма» и определена категория годности к военной службе в формулировке «не годен к военной службе», 21 марта 2006 г. он был уволен из органов внутренних дел по пункту «ж» статьи 19 Закона РФ №1026-1 от 18 апреля 1991 г. «О милиции» по болезни. Истец обратился к ответчику за выплатой денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной статьей 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции», однако 24 мая 2008 г. получил отказ ввиду того, что увечье (травма) было получено им до 1 марта 1993 г., в связи с чем на него не распространяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, 2 регламентирующие порядок возмещения вреда, причинённого здоровью.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Жесткова А.Г. в суд с настоящим иском, в котором он просил признать отказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 24 мая 2008 г.
№40/ж-1 в назначении выплат в возмещение вреда здоровью незаконным, взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью в размере 237 354 рублей, обязать ответчика начиная с 1 января 2009 г. выплачивать в свою пользу ежемесячно в счёт возмещения вреда, причинённого здоровью, денежную компенсацию в размере 14 569 рублей.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 апреля 2009 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 июня 2009 г., в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
В надзорной жалобе Жестковым А.Г. поставлен вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2009 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
При изучении доводов надзорной жалобы Жесткова А.Г. по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении спора суд первой инстанции установил, что в период прохождения в 1975 г. службы в органах внутренних дел Жестковым А.Г. была получена травма, послужившая основанием для его увольнения в 2006 г. из органов внутренних дел по состоянию здоровья и признания его инвалидом третьей группы с установлением причинно-следственной связи полученного телесного повреждения с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в редакции «военная травма». Согласно заключению проведённой служебной проверки Министерство внутренних дел по Республике Мордовия не является причинителем вреда здоровью истца, получившего телесные повреждения в результате неправомерных действий третьих лиц.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного иска, суд со ссылкой на статью 12 Федерального закона от 26 января 1996 г. №15-ФЗ «О 3 введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» пришёл к выводу о том, что нормы главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие основания и порядок возмещения вреда, причинённого здоровью, на истца не распространяются, поскольку повреждение здоровья было получено им до 1 марта 1993 г.
По мнению заявителя надзорной жалобы, оспариваемые судебные постановления приняты без учета требований законодательства, регулирующего порядок назначения денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотруднику органов внутренних дел, применение судом положений Гражданского кодекса Российской Федерации вне связи с положениями законодательства, регулирующего порядок возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, является неправомерным.
Гражданским кодексом Российской Федерации установлена гражданскоправовая ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в милиции, при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в таких ситуациях возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.
Вместе с тем, согласно статье 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. №1026-1 "О милиции" (с последующими изменениями и дополнениями) при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности - денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям.
В обеспечение исполнения положений указанной нормы закона приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № 805 от 15 октября 1999 г.
была утверждена Инструкция «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», в соответствии с пунктом 21 которой при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причинённого его здоровью.
4 Согласно пункту 22 вышеуказанной Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, право сотрудников органов внутренних дел на возмещение вреда, причинённого здоровью, в частности на получение в качестве дополнительной гарантии пострадавшим сотрудником ежемесячной компенсации за причинённый вред здоровью, регламентировано также и нормами специального законодательства, предусматривающими такую возможность на условиях, не поставленных в зависимость от наличия общих оснований наступления гражданско-правовой ответственности.
Для осуществления такой выплаты достаточно только одной составляющей наступления ответственности - самого факта причинения вреда при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Принимая во внимание, что Жестков А.Г. обратился в суд с иском к ответчику за выплатой денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной нормами специального законодательства (статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции»), право на получение которой возникает при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни, вывод суда об отказе в удовлетворении иска в связи с невозможностью распространить на возникшие правоотношения положения Гражданского кодекса Российской Федерации, противоречит приведённым выше нормам материального права.
С учётом изложенного доводы надзорной жалобы о наличии оснований для проверки состоявшихся по делу судебных постановлений в порядке надзора заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Жесткова А.Г. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Жесткова А.Г. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации г ^кл? [ Ух/ Т.Е.Корчашкина