ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №20-В 10-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 4 марта 2010г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.С. Гетман, рассмотрев истребованное дело по надзорной жалобе Надирбековой Джаминат Яхьевны на решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 23 ноября 2006г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 8 июля 2009г. по делу по заявлению Агаевой Нурият Минатуллаевны об установлении факта проживания и регистрации по месту жительства,
установила:
Агаева Н.М. обратилась в суд с заявлением об установлении факта её проживания и регистрации по адресу: г. Избербаш, ул. Гамидова, д. 63 кв. 6.
Свои требования мотивировала тем, что в указанной квартире проживает более 15 лет, заселила её в эту квартиру наниматель Надирбекова Д.Я., которая взяла у нее деньги в долг в сумме 12 000 долларов США и выехала на заработки на Север, после чего в эту квартиру не вернулась, оставив её проживать вместе с детьми. Все эти годы, проживая в квартире, она несла бремя расходов по коммунальным платежам, поддерживала квартиру в нормальном состоянии, однако зарегистрироваться по указанному адресу не могла, поскольку наниматель квартиры не дала письменного согласия на прописку (регистрацию) по месту жительства.
2 Решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от 23 ноября 2006г. заявление Агаевой Н.М. удовлетворено, постановлено установить факт её проживания длительное время в квартире 6 в доме 63 по ул. Гамидова в г.
Избербаш и возложить обязанность на Отделение УФМС Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Избербаш зарегистрировать её по месту жительства по указанному адресу.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 8 июля 2009г. решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 23 ноября 2006г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Надирбековой Д.Я. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов надзорной жалобы Надирбековой Д.Я.
по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи и рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно статье 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Исходя из принципа диспозитивности при рассмотрении дела по существу, суд надзорной инстанции должен проверить обжалуемые вступившие в законную силу судебные постановления в пределах доводов надзорной жалобы или представления прокурора.
Вместе с тем в случае выявления допущенных судом существенных нарушений закона, не указанных в доводах жалобы или представлении, суд в интересах законности вправе выйти за пределы доводов жалобы (представления) и обратить внимание на допущенные судом существенные нарушения закона, 3 учесть их при принятии своего решения по результатам рассмотрения надзорной жалобы (представления прокурора).
В интересах законности полагаю возможным выйти за пределы доводов надзорной жалобы и обратить внимание на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права, не названные в надзорной жалобе заявительницей.
Разрешая дело и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Агаева Н.М. вместе с членами ее семьи проживает в спорной квартире более 15 лет, однако не может реализовать свои права из-за того, что не установлен факт её проживания.
Между тем с вынесенными судебными постановлениями нельзя согласиться по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно ордеру 394 серии «Г» от 20 мая 1983 г. исполнительным комитетом Избербашкского городского Совета народных депутатов Надирбековой Ж.Я. на семью из трех человек выделена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.
Избербаш, ул. Гамидова, д. 63, кв. 6 (л. д. 7).
В квартире прописаны Надирбекова Д.Я.
и Алимов И.И., что подтверждается поквартирной карточкой (л. д. 8).
Устанавливая факт проживания Агаевой Н.М. по вышеуказанному адресу, суды первой и кассационной инстанций руководствовались «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 с последующими изменениями, в соответствии с которыми граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Как указывает в надзорной жалобе Надирбекова Д.Я., Агаева Н.М.
проживала в спорной квартире временно, с разрешения Надирбековой Д.Я., договор социального найма, поднайма с Агаевой Н.М. не заключался, то есть 4 документа, являющегося основанием для проживания в жилом помещении, у неё не имеется.
Кроме того, с заявлением о признании Надирбековой Д.Я. утратившей право пользования жилым помещением и снятии её с регистрационного учета Агаева Н.М. не обращалась. Договор социального найма, заключенный между Надирбековой Д.Я. и администрацией г. Избербаш, не расторгнут, ордер на право занятия жилого помещения недействительным не признан.
Как усматривается из заявления Агаевой Н.М. об установлении факта проживания и регистрации по месту жительства, поданного в суд, установление данного факта ей необходимо для оформления квартиры в собственность в порядке приватизации (л.д. 6).
Согласно части 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Таким образом, суд был не вправе рассматривать дело в порядке особого производства и устанавливать факт проживания и регистрации по месту жительства Агаевой Н.М., поскольку имеется спор о праве.
Указанные обстоятельства заслуживают внимания и вызывают сомнения в законности обжалуемых судебных постановлений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384 5
определила:
надзорную жалобу Надирбековой Джаминат Яхьевны с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^—-— ) / Е.С. Гетман