ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ВКГПШО-6 г. Москва «27» февраля 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Шалякин А С , ознакомив шись с заявлением Гниденко Вячеслава Васильевича о признании недействую щим п. 1 приказа Директора ФСБ РФ от 1 июня 2001 г. № 302 «Об исполнении Федерального закона от 31 декабря 1999 г. № 229-ФЗ»,
УСТАНОВИЛ:
Гниденко обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением.
По его мнению, положения п. 1 приказа Директора ФСБ РФ от 1 июня 2001 г.
№ 302 противоречат требованиям п. 5 ст. 13 Федерального закона «О статусе во еннослужащих», поскольку позволяют устанавливать такой районный коэффици ент к денежному довольствию военнослужащих ФСБ РФ, который по своему раз меру меньше коэффициента, установленного к заработной плате гражданского персонала ФСБ РФ, то есть граждан, работающих и проживающих в тех же рай онах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что и военнослужащие.
Гниденко утверждает, что применение оспариваемых положений приказа на рушает установленный п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужа щих» принцип единой системы материального обеспечения военнослужащих по тому, что в Министерстве обороны РФ к денежному довольствию военнослужа щих и к заработной плате гражданского персонала установлен равный коэффици ент, который по размеру выше, чем установленный для военнослужащих ФСБ РФ, проходящих военную службу в том же льготном районе.
Кроме того, заявитель полагает, что оспариваемая норма не соответствует требованиям, предъявляемым к приказу Уставом внутренней службы Вооружён ных Сил Российской Федерации, о недопустимости употребления в нём формули ровок, допускающих различные толкования.
Гниденко считает, что в результате применения оспариваемой нормы ему причинён материальный ущерб, представляющий собой арифметическую разницу между размером денежного довольствия подлежащего выплате с учётом районно го коэффициента 1,3 и фактически выплаченным, к которому применялся коэф фициент 1,2.
2 Определением судьи от 18 января 2010 г. заявление оставлено без движения ввиду не соблюдения требований ч. 6 ст. 251 ГПК РФ.
В установленный судом срок Гниденко устранил указанные в определении недостатки.
Вместе с тем из содержания заявления видно, что кроме требования о при знании п. 1 приказа Директора ФСБ РФ от 1 июня 2001 г. № 302 недействующим, Гниденко также просит взыскать с ФСБ РФ убытки, причинённые, по его мнению, вследствие неправомерного применения к денежному довольствию районного ко эффициента 1,2.
Нахожу, что в указанной части заявление подлежит возвращению по сле дующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации, в частности, рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, не нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Фе дерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной вла сти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Гражданские дела о взыскании убытков Верховному Суду Российской Феде рации не подсудны. С таким иском Гниденко вправе обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика.
Таким образом, его заявление в части взыскания с ФСБ РФ убытков подле жит возвращению.
Что касается заявления в части оспаривания п. 1 приказа Директора ФСБ РФ от 1 июня 2001 г. № 302 «Об исполнении Федерального закона от 31 декабря 1999 г. № 229-ФЗ», то оно в силу ст. 27 ГПК РФ подлежит рассмотрению Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 135, ст. 27, 133, 147 - 150, 251 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Гниденко Вячеслава Васильевича в части оспаривания п. 1 приказа Директора ФСБ РФ от 1 июня 2001 г. № 302 «Об исполнении Федерального зако на от 31 декабря 1999 г. № 229-ФЗ» принять к производству и возбудить по нему гражданское дело.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству:
1.
Направить копию заявления заинтересованному лицу - Федераль ной службе безопасности Российской Федерации.
2.
Предложить Федеральной службе безопасности Российской Феде рации представить в Верховный Суд Российской Федерации отзыв или возражения, если они имеются, и доказательства, подтвер- 3 ждающие эти возражения, в срок до 19 марта 2010 г., направив ко пии отзыва либо возражений заявителю Гниденко В В .
3.
Разъяснить заявителю и заинтересованному лицу их процессуаль ные права и обязанности.
4.
Назначить дело к разбирательству в судебном заседании на 10 ча сов 30 марта 2010 г. в здании Верховного Суда Российской Феде рации по адресу: г. Москва, ул. Поварская, д. 15, каб. 6024, о чём уведомить Гниденко ВВ., представителя ФСБ Российской Феде рации, а также представителя Министерства юстиции Российской Федерации.
Разбирательство дела провести с участием прокурора Главной военной прокуратуры Российской Федерации.
Заявление Гниденко Вячеслава Васильевича в части требований о взыскании с ФСБ РФ убытков возвратить в связи с неподсудностью Верховному Суду Рос сийской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации (^^///^ЛА^^^^/ А.С. Шалякин