ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №71-809-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 26 ф е в р а л я 2 0 1 0 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г.А., изучив надзорную жалобу УФСИН России по Калининградской области по материалам истребованного дела по иску Ионкина СИ. к УФСИН России по Калининградской области о признании права на зачет для назначения пенсии и расчета пенсии за выслугу лет в льготном исчислении периода прохождения службы в должности стажера, включения периода военной выслуги 1 месяц 24 дня в льготном исчислении,
установила:
при обращении в суд с вышеуказанным иском Ионкин СИ. ссылался на то, что он приказом от 1 июня 2007 г. был уволен из органов УИС по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Пенсионным отделом УФСИН России по Калининградской области ему назначена была пенсия в размере 50 % соответствующих сумм денежного содержания исходя из его выслуги лет в льготном исчислении на дату увольнения 20 лет 11 месяцев 23 дня. При этом ответчиком его льготная выслуга в вооруженных силах была необоснованно принята в размере 11 лет 5 месяцев 6 дней, а не И лет 7 месяцев. Кроме того, в льготный стаж службы в органах уголовно-исполнительной системы необоснованно не был включен трехмесячный срок службы в качестве стажера.
В связи с этим Ионкин СИ. просил суд обязать ответчика засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора время его службы в УИС в качестве стажера, а также включить в льготную выслугу 1 месяц 24 дня службы в вооруженных силах.
Ответчик исковые требования не признал.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 17 марта 2009 года в удовлетворении исковых требований Ионкину СИ. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 29 апреля 2009 года отменено решение суда в части отказа Ионкину С В . в удовлетворении исковых требований о 2 включении в его выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) периода его службы в должности стажера в ФГУ ИК № 8 с 25 декабря 2000 года по 25 марта 2001 года и соответствующем перерасчете пенсии и вынесено в данной части новое решение, которым на УФСИН России по Калининградской области возложена обязанность включить Ионкину СИ. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) период его службы в должности стажера в ФГУ ИК № 8 с 25 декабря 2000 года по 25 марта 2001 года и произвести соответствующий перерасчет пенсии истцу, начиная с даты ее назначения. В остальной части решения суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе УФСИН России по Калининградской области ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебного постановления в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ионкин СИ.
проходил службу в Вооруженных силах с 1 августа 1987 года по 30 октября 1996 года. В период с 25 декабря 2000 года по 25 марта 2001 года истец являлся стажером по должности инспектора отдела безопасности учреждения ОМ-216/8 УИН (ФГУ ИК №8) Минюста России по Калининградской области, с 25 марта 2001 года был назначен на должность инспектора отдела безопасности указанного учреждения, первое специальное звание ему было присвоено приказом Министра юстиции РФ от 31 мая 2001 г. № 803-к.
С 7 июня 2007 года Ионкину СИ. была назначена пенсия по выслуге лет исходя из 20 лет 11 месяцев 23 дня службы.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком правомерно период службы истца с 25 декабря 2000 года по 25 марта 2001 года в должности стажера ФГУ ИК № 8 был засчитан в выслугу лет для назначения пенсии на общих основаниях в календарном, а не в льготном исчислении, что соответствует требованиям ст. ст. 1, 13, 18 Закона РФ от 12 3 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», в связи с чем отказал Ионкину СИ. в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Вместе с тем, пенсия сотрудникам уголовно-исполнительной системы назначается в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Как предусмотрено пунктом «а» части первой статьи 13 указанного выше Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии в силу части 3 статьи 18 Закона определяется Правительством Российской Федерации.
Советом Министров - Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», пунктом 1 которого установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрены случаи, когда служба засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях. В частности, в подпункте «г» указанного пункта предусмотрено, что служба в 4 исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебнопрофилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте «в» настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебнотрудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г. засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца.
Суд кассационной инстанции, отменяя принятое по делу судебное постановление в части отказа Ионкину СИ. в удовлетворении исковых требований о включении в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода его службы в должности стажера, исходил из того, что поскольку пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации 22 сентября 1993 года № 941 предусматривает включение в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы в должностях стажеров, служба в указанной должности в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления.
Кроме того, судебная коллегия указала, что Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 при разрешении вопросов о включении в выслугу лет периода службы в должностях стажеров в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не предусматривает для льготного исчисления выслуги лет применения понятия службы, определенного в иных нормативных актах, в том числе и в Положении о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации, в статье 1 которого определено, что сотрудниками внутренних дел Российской Федерации, органов уголовноисполнительной системы являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава этих органов, которым в установленном настоящем Положении порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава. Положением о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации правоотношения, связанные с подсчетом выслуги лет для назначения пенсии не регулируются.
Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда отменила решение суда первой инстанции в части отказа Ионкину СИ. в удовлетворении исковых требований о включении в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода его службы в должности стажера и приняла новое решение, которым возложила на УФСИН России по Калининградской области обязанность включить истцу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) период его службы в должности стажера в ФГУ ИК № 8 с 25 декабря 2000 года по 25 марта 2001 года и произвести соответствующий перерасчет пенсии, начиная с даты ее назначения.
Доводы, содержащиеся в надзорной жалобе, о том, что подпункт «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 5 1993 года № 941 не предусматривает включение в выслугу лет для назначения пенсий в льготном исчислении периода службы в органах уголовноисполнительной системы в должностях стажеров, так как служба в органах уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудников начинается с момента присвоения специального звания, а до этого момента выслуга лет зачисляется в календарном исчислении, были предметом исследования и обсуждения суда кассационной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов, оснований для передачи надзорной жалобы УФСИН России по Калининградской области для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать УФСИН России по Калининградской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ,/у /1 /ГМА^ Г.А.Колычева