В Е Р Х О В Н Ы Й СУД Р О С С И Й С К О Й ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 201-В10-5 г.Москва « 1-г~у> февраля2010года Судья Верховного Суда Российской Федерации Крупное И.В., изучив истребован ное по надзорной жалобе военнослужащих войсковой части 54607 Чубукиной Светланы Александровны, Волостных Андрея Петровича, Белокопытова Руслана Александровича и Синицыной Натальи Сергеевны гражданское дело по их заявлениям об оспаривании дей ствий командира указанной воинской части, связанных с невыплатой им в полном объеме суточных в иностранной валюте за время нахождения в служебной командировке в Рес публике Абхазия,
установил:
решением Тамбовского гарнизонного военного суда от 20 октября 2009 года, остав ленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Москов ского окружного военного суда от 12 ноября 2009 года, отказано в удовлетворении заявле ний Чубукиной, Волостных, Белокопытова, Синицыной, в которых они просят признать незаконными действия командира войсковой части 54607, связанные с невыплатой им су точных из расчета 54 доллара США за все время нахождения в служебной командировке на территории Республики Абхазия и возложить на указанное должностное лицо обязан ность выплатить им суточные в указанном размере по курсу, установленному Централь ным банком Российской Федерации на день фактической выплаты, за вычетом ранее вы плаченных суточных: Чубукиной - с 12 августа 2008 года по 27 февраля 2009 года, за 200 дней; Волостных и Белокопытову - с 12 августа 2008 года по 25 февраля 2009 года, за 198 дней, каждому; Синицыной - с 12 августа 2008 года по 20 февраля 2009 года, за 193 дня, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей каж дому.
Определением судьи Московского окружного военного суда от 29 декабря 2009 года в передаче надзорной жалобы заявителей для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.
В надзорной жалобе в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации заявители, выражая несогласие с вышеназванными судебными постановлениями, просят их отменить в связи с существенным нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявлений.
В обоснование этого заявители, анализируя действующее законодательство, согла шаются с правильностью выплаты им суточных денег за период с 12 по 25 августа 2008 года в иностранной валюте из расчета 54 доллара США за каждый день нахождения в слу- 2 жебной командировки в Республике Абхазия, но вместе с тем указывают, что с 26 августа 2008 года по февраль 2009 года они продолжали оставаться в указанной республике и вы полнять задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, вследствие чего, по их мнению, не утратили право на получение суточных в иностранной валюте в том же размере.
Изучив материалы дела и проверив доводы, изложенные в надзорной жалобе, нахо жу, что оснований для передачи надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседа нии суда надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных по становлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В суде установлено, что заявители на основании приказа командира войсковой части 54607 от 11 августа 2008 года № 169 направлены в служебную командировку в Республику Абхазия для выполнения специального задания в составе Коллективных Сил по поддержа нию мира и обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, и находились там:
Чубукина - с 12 августа 2008 года по 27 февраля 2009 года; Волостных и Белокопытов - с 12 августа 2008 года по 25 февраля 2009 года; Синицына - с 12 августа 2008 года по 20 февраля 2009 года. При убытии им выданы командировочные удостоверения. Продоволь ственное обеспечение осуществлялось в форме котлового довольствия. По возвращении из командировки заявителям выплачены суточные из расчета 54 доллара США за каждые су тки нахождения в командировке за период с 12 по 25 августа 2008 года, и 16,2 долларов США за период с 26 августа 2008 года по февраль 2009 года.
Согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной ва люте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на тер ритории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» размер суточных за время пребывания работника в служебной командировке в Республике Абхазия составляет 54 доллара США.
В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления военнослужащим, проходя щим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на терри тории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах воо руженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществ ляется в форме организации питания по месту военной службы, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных этим постанов лением.
Из заявлений Чубукиной, Волостных, Белокопытова и Синицыной усматривается, что основанием для выплаты суточных в размере 54 долларов США за время их нахождения в командировке в Республике Абхазия, по их мнению, является указание на это в Постанов лении Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 587 «О дополни тельных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников феде ральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспече нию безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территори ях Южной Осетии и Абхазии».
Согласно названному Постановлению его целью на момент принятия являлось повы шение уровня социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвовавших с 8 августа 2008 года - даты начала вооруженного 3 конфликта на территории Южной Осетии и Абхазии - в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.
Из этого следует, что Правительство Российской Федерации в соответствии с предос тавленными ему полномочиями установило правоотношения, определяющие объем прав и обязанностей военнослужащих на период конкретного вооруженного конфликта.
Суть этих правоотношений заключается в возложении на военнослужащих задач при вооруженном конфликте на территориях Южной Осетии и Абхазии, выполнение которых дает им право на дополнительные гарантии и компенсации.
При таких данных постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 587 устанавливает дополнительные меры социальной защиты только на кон кретный период выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Рос сийской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, - на период вооруженного конфликта.
Вооруженный конфликт на указанных территориях начался 8 августа 2008 года и за кончился 26 августа того же года признанием Российской Федерацией Республики Абха зия и Республики Южная Осетия Указами Президента Российской Федерации от 26 авгу ста 2008 года №№ 1260 и 1261.
Следовательно, с 26 августа 2008 года возникли иные правоотношения, не связанные с выполнением военнослужащими задач при вооруженном конфликте.
Это обстоятельство указывает на отсутствие с этой даты оснований для предоставле ния военнослужащим, находящимся в командировке в Республиках Южная Осетия и Аб хазия, гарантий и компенсаций, перечисленных в пунктах 1 и 2 постановления Правитель ства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 587.
Что касается постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2009 года № 169 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Фе дерации», то оно каких-либо запретов на выплату дополнительных компенсаций не уста навливает, а только определяет объем гарантий на период действия правоотношений, воз никших с 26 августа 2008 года.
При таких данных выплата заявителям суточных денег в иностранной валюте за пе риод с 26 августа 2008 года по февраль 2009 года в размере 30 процентов суточных, уста новленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 го да № 812, основана на законе.
Таким образом, основания к отмене обжалуемых судебных постановлений отсутст вуют.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 381 ГПК РФ,
определил:
Чубукиной Светлане Александровне, Волостных Андрею Петровичу, Белокопытову Руслану Александровичу и Синицыной Наталье Сергеевне в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации \^А \^^^=^-л<А^_^^__^^ И.В. Крупное