ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 16-В10-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва <у0 ф е в р а л я 2 0 1 0 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области по материалам истребованного дела по иску Попова А.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии,
установила:
Попов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 26 февраля 2009 г. №5 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. К зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включён период работы с 18 сентября 1978 г. по 5 февраля 1985 г. в должности руководителя авиамодельного кружка в Урюпинской станции юных техников.
Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просил суд признать решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение 2 трудовой пенсии по старости, спорный период работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 января 2009 г.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 6 мая 2009 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 июня 2009 г., исковые требования удовлетворены. Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 26 февраля 2009 г. №5 в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 18 сентября 1978 г. по 5 февраля 1985 г.
признано незаконным. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области обязано включить в специальный стаж Попова А.Ю. период работы с 18 сентября 1978 г. по 5 февраля 1985 г. и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с 19 января 2009 г.
В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов надзорной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что 19 января 2009 г. Попов А.Ю. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 26 февраля 2009 г. №5 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не подлежит 3 включению в специальный стаж период работы истца с 18 сентября 1978 г. по 5 февраля 1985 г. в должности руководителя авиамодельного кружка в Урюпинской станции юных техников, так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., а также ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г.
№1067, наименование указанной должности не предусмотрено.
Принимая решение в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы Попова А.Ю. с 18 сентября 1978г. по 5 февраля 1985 г. в должности руководителя авиамодельного кружка в Урюпинской станции юных техников, суд исходил из того, что, несмотря на отсутствие должности руководителя кружка в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в них предусмотрена должность педагога дополнительного образования.
Поскольку истец, работая руководителем кружка, имел должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, это, по мнению судебных инстанций, подтверждает тождественность характера трудовой деятельности в названных должностях и даёт право на включение такого периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
По мнению заявителя надзорной жалобы, с приведённым выводом судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.
4 № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка».
Таким образом, по мнению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области, выводы суда о необходимости включения в специальный стаж Попова А.Ю. периода его работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Кроме того, приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее, - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Для решения вопроса о зачёте оспариваемого ответчиком периода работы истца в льготный стаж суд вправе решить вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержаться в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристической группы).
При таких обстоятельствах доводы жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 5 Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о неправомерности удовлетворения требований Попова А.Ю. в части включения периода трудовой деятельности истца в должности «руководитель кружка» в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, заслуживают внимания, в связи с чем настоящая надзорная жалоба с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации \, / д^р/ / / '" Корчашкина Т.Е.