ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 25-В09-25
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 19 февраля 2010 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Колычева, изучив надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани по материалам истребованного дела по иску Мещериной Н.В. к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани о признании действий незаконными и назначении пенсии,
установила:
Мещерина Н.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что 26 августа 2008г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как педагогический стаж на время обращения составлял 25 лет. В назначении данной пенсии ей было отказано с указанием на то, что по состоянию на 26 августа 2008г. её специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составлял 14 лет 5 месяцев 23 дня. В льготный педагогический стаж не были включены периоды её работы: с 10 октября 1982г. по 19 июня 1985г. и с 12 июля 1985г. по 10 февраля 1988г. в должности руководителя балетного кружка в «Областном доме работников просвещения»; с 16 сентября 1994г. по 16 мая 2000г. в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и начального общего образования для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата № 69; с 10 ноября 1989г.
по 21 сентября 1990г. в должности воспитателя яслей-сада № 107 Машиностроительного завода «Прогресс». Считала действия пенсионного органа незаконными.
2 Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 18 июня 2009г.
исковые требования Мещериной Н.В. удовлетворены. Постановлено признать действия ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными. Обязать пенсионный орган включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды её работы с 10 октября 1982г. по 19 июня 1985г. и с 12 июля 1985г. по 10 февраля 1988г. в должности руководителя балетного кружка «Областного дома работников просвещения», с 16 сентября 1994г. по 16 мая 2000г. в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и начального общего образования для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата № 69.
Обязать пенсионный орган назначить и выплачивать пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 26 августа 2008г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 22 июля 2009г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани Селезнёв Г.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.
При изучении доводов надзорной жалобы ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани Селезнёв Г.Г. указывает на существенные нарушения судом норм материального права.
Принимая решение о включении Мещериной Н.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов её работы руководителем балетного кружка «Областного дома работников просвещения», суд исходил из того, что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, однако в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Приказом Министерства 3 образования РФ от 25 января 1993г. № 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, а поскольку Мещерина Н.В., работая руководителем кружка, имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, то это подтверждает тождественность её работы должности педагога дополнительного образования, а следовательно, подтверждает её право на включение таких периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что Мещерина Н.В.с 10 октября 1982г. по 19 июня 1985г. и с 12 июля 1985г. по 10 февраля 1988г. работала руководителем балетного кружка «Областного дома работников просвещения».
Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, отсутствуют наименования указанных должностей.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а также в Списки, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г.
№ 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
4 Вопрос о тождественности выполняемых Мещериной Н.В. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
С учётом вышеуказанного, надзорную жалобу начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани Селезнёва Г.Г. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / , / л/ //ъ/>о_^-^' Г.А.Колычева