ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ10-200
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 17 ф е в р а л я 2 0 1 0 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зайцев В.Ю., ознакомившись с заявлением Елисеевой Надежды Алексеевны к Министерству регионального развития Российской Федерации, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 марта 2009 г. № 6177-АД/14, обязании выплатить компенсацию морального вреда,
установил:
Елисеева Н.А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации в своих интересах, а также в интересах своего мужа Никулина А.М. с названным заявлением.
Нахожу, что настоящее заявление не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
В соответствии с п.п. 2, 9-11, 17 указанных Правил нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем не допускается.
2 Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, в научно-технический центр правовой информации «Система» и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Поскольку оспариваемый Елисеевой Н.А.
акт Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 марта 2009 г. № 6177АД/14 издан в виде письма, подписан не руководителем федерального органа исполнительной власти, не прошел государственную регистрацию и не опубликован в установленном порядке, он в силу п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ не может быть отнесен к тем нормативным правовым актам, дела об оспаривании которых рассматривает Верховный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
Требование о выплате компенсации морального вреда также под действие ст. 27 ГПК РФ не подпадает. Отсутствует и какой-либо другой федеральный закон, относящий аналогичные требования к подсудности Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23,25,26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает заявление в случае, если оно подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
3 Как видно из заявления, Елисеева Н.А. обратилась с настоящим заявлением не только в своих интересах, но и в интересах своего мужа Никулина А.М. Однако в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие наличие у нее полномочий на подписание искового заявления и предъявление его в суд от его имени.
С учетом изложенного заявление в части обращения Елисеевой Н.А. в интересах Никулина А.М. не может быть принято к производству суда также на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.
Руководствуясь п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
Елисеевой Надежде Алексеевне заявление возвратить.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации л/\ / /лМуЪ / В.Ю. Зайцев