ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 4-Г09-34с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва « 2 8 » я н в а р я 2 0 1 0 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А., судей:
Колычевой Г.А., Корчашкиной Т.Е.
при секретаре Меньшовой Н.И.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Балакина Виктора Николаевича к войсковой части 31600 и военному комиссариату Московской области о признании незаконным назначения пенсии за выслугу лет без увеличения в 1,5 раза, признании права на получение пенсии за выслугу лет с увеличением в 1,5 раза, обязании включить в список военных пенсионеров, имеющих право на получение социальной поддержки, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, и произвести перерасчет пенсии по кассационной жалобе Балакина В.Н. на решение Московского областного суда от 3 декабря 2009 года, которым иск Балакина В.Н. оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Колычевой Г.А., объяснения Балакина В.Н. и его представителей Форсова А.В.
и Ни колко В.И., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя военного комиссариата Московской области Бехтер А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
2 Балакин В.Н. обратился в суд с иском к войсковой части 31600 и военному комиссариату Московской области о признании незаконным назначения пенсии за выслугу лет без увеличения в 1,5 раза, признании за ним права на получение пенсии за выслугу лет с увеличением в 1,5 раза, возложении обязанности на войсковую часть 31600 включить его в список военных пенсионеров, занимавших на момент увольнения должность, которая даёт право на получение социальной поддержки, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, и возложении обязанности на военный комиссариат Московской области произвести перерасчет пенсии со дня получения права на пенсию.
В обоснование иска сослался на то, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 51105 (ФГУ «12 ЦНИИ МО РФ», служба в которой на занимаемой им должности, давала ему право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», - получение повышенного оклада по воинской должности в размере 1,5 оклада по воинской должности.
6 февраля 2007 года он был досрочно уволен с военной службы, 29 ноября 2007 года - исключен из списков личного состава части. Выслуга лет на дату увольнения составила более 25-ти лет. Однако пенсия ему была установлена без учета повышения оклада в 1,5 раза, что нарушает его права.
Решением Московского областного суда от 3 декабря 2009 года в удовлетворении исковых требований Балакину В.Н. отказано.
В кассационной жалобе Балакин В.Н. просит об отмене состоявшегося по делу решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» установил ряд мер социального характера для специалистов ядерного комплекса. Пунктом 1 названного Указа Президента Российской Федерации утвержден прилагаемый Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Подпунктом «г» пункта 3 названного Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными 3 расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 года № 857-64 утвержден перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Как видно из материалов дела и установлено судом, на день увольнения с военной службы Балакин В.Н. занимал должность, на которую распространялось действие приведенного выше Указа Президента Российской Федерации.
Между тем, порядок исчисления пенсии лицам, проходившим военную службу, установлен Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со статьей 43 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) пенсии, назначаемые военнослужащим, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Аналогичные положения приведены в пункте 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Из имеющихся в деле копии послужного списка Балакина В.Н. и выписки из приказа начальника ФГУ «12 ЦНИИ МО РФ» от 21 декабря 2006 года № 462 следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 февраля 2007 года № 01 Балакин В.Н. был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с лишением допуска к государственной тайне (подпункт «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и 30 ноября 2007 года исключен из списков личного состава войсковой части (л.д. 13-15, 85).
4 В соответствии с Инструкцией о порядке установления и выплаты оклада по воинской должности, должностных окладов (тарифных ставок) военнослужащим и гражданскому персоналу ядерного оружейного комплекса Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 13 июля 2005 года, в случае прекращения допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, выплата оклада по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил РФ прекращается.
На основании приказа командира войсковой части 51105 № 02-Ф от 30 января 2007 года Балакину В.Н. с 1 января 2007 года была прекращена выплата повышенного оклада по воинской должности, установленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.
Указанная выплата Балакину В.Н. не производилась вплоть до исключения его из списков войсковой части, т.е. до 30 ноября 2007 года (л.д. 52).
Таким образом, на момент увольнения с военной службы истец имел должностной оклад без увеличения в 1,5 раза.
Приказ № 02-Ф от 30 января 2007 года на время рассмотрения данного дела не отменен.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что у военного комиссариата Московской области не имелось правовых оснований как для назначения Балакину В.Н. пенсии в повышенном размере при увольнении с военной службы, так и не имеется их для перерасчета пенсии истцу в сторону увеличения в настоящее время.
Судом при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, не допущено.
Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом, ошибочны и не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу решения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Московского областного суда от 3 декабря 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Балакина В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи