ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ09-1566
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 17 н о я б р я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков, ознакомившись с заявлением Якунина Сергея Георгиевича об оспаривании приказа Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 7 сентября 2007 года № 65м, установил :
Якунин С.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с требованием о признании недействующим указанного приказа в части образования межрайонных следственных отделов следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Татарстан и следственного отдела по г. Казани следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Татарстан, ссылаясь на то, что созданием (образованием) межрайонных отделов нарушена структура процессуального контроля и надзора за деятельностью следственных органов.
Нахожу, что заявление Якунина С.Г. не может быть принято к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность Верховному Суду Российской Федерации гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 года № 1004 утверждено Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, в соответствии с которым Следственный комитет является органом прокуратуры РФ, который на основании и во исполнение 2 Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.
Как указывает заявитель, оспариваемый им приказ Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 7 сентября 2007 года № 65м не отвечает вышеуказанным требованиям, поскольку не был официально опубликован.
В связи с тем, что данный приказ по своей форме не может быть отнесен к нормативным правовым актам, заявление Якунина С.Г. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, куда заявитель не лишен возможности обратиться с данным требованием.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным Якуниным С.Г., руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
возвратить Якунину Сергею Георгиевичу заявление об оспаривании приказа Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 7 сентября 2007 года № 65м в связи с его неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / _^/^**^^ ^ ^ ^ ^ ^^-^^ Н.С. Романенков