ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ВКГПИ10-10 г.Москва 29 января 2010 г.
Судья Верховного Суда Российский Федерадии Коронец А.Н., ознакомившись с заявлением Ващука В.К. о признании незаконным и недействующим с момента издания абзаца второго подпункта "а" пункта 9 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации",
установил:
Майор Вашу к В.К. с 23 сентября 1988 г. по 24 февраля 1992 г.
проходил службу на должности пропагандиста политического отдела полка со штатной категорией "майор". 29 августа 1991 г. Указом Президента СССР "Об упразднении военно-политических органов в Вооруженных Силах СССР, войсках Комитета государственной безопасности СССР, Внутренних войсках Министерства внутренних дел СССР и Железнодорожных войсках" в указанных силовых ведомствах военно-политические органы были упразднены, в связи с чем Ващук В.К. с 5 сентября 1991 г. был зачислен в распоряжение командира воинской части, а с 25 февраля 1992 г. стал проходить военную службу на должности офицера по правовой работе того же полка со штатной категорией "капитан". 3 ноября 1994 г. он был уволен в запас, а 9 ноября того же года исключен из списка личного состава воинской части и ему была назначена пенсия за выслугу лет.
В своем заявлении в Верховный Суд РФ Вашук В.К., ссылаясь на содержание абзаца второго подпункта "а" пункта 9 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманой\И военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", указывает на то, что данная норма наделяет преимуществами отдельные категории военнослужащих при установлении денежного довольствия для исчисления пенсий, поскольку офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке, констатируется в этой норме, могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
По мнению заявителя, указанная норма должна быть признана незаконной и недействующей с момента вступления в законную силу, поскольку она порождает дискриминацию офицеров, не подпадающих под описанные выше обстоятельства перевода на должности с меньшим окладом, нарушает пенсионные права его и всех военнослужащих, перечисленных в обжалуемом правовом акте, независимо от вида и рода войск, в которых они проходят военную службу, и присвоенного воинского звания.
Помимо этого, Ващук В.К. указывает в заявлении, что обжалуемый правовой акт является подзаконным и противоречит требованиям статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по гонтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семей», согласно которым единственным основанием для возникновения права на пенсию является выслуга 20 лет и более, поэтому она должна быть назначена из должностного оклада, установленного для военнослужащего на момент возникновения права на пенсию.
Нахожу, что заявление Ващука В.К. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
Из анализа содержания заявления видно, что Ващук В.К., оспаривая содержание абзаца второго подпункта "а" пункта 9 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 и требуя признать его незаконным и недействующим с момента вступления в законную силу, фактически просит Верховный Суд РФ обязать Правительство Российской Федерации изменить редакцию абзаца второго подпункта «а» пункта 9 обжалуемого постановления.
Полагаю, что исходя из принципа, закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации, об осуществлении государственной власти в России на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти и определять содержание издаваемых ими актов.
Следовательно, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства по заявлению Ващука В.К. обязать Правительство Российской Федерации изменить редакцию обжалуемого им второго абзаца подпункта «а» пункта 9 Постановления, поскольку его требования сводятся к изменению или дополнению названного правового акта.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
Отказать в принятии заявления Ващука Виктора Кононовича о признании незаконным и недействующим с момента вступления в силу абзаца второго подпункта «а» пункта 9 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Разъяснить Ващуку В.К., что в соответствии с ч. 3 ст. 134 ГПК РФ отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в суд с заявлением с теми же требованиями и по тем же основаниям.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ч 0 ь ) I АН. Коронец