ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №66-В09-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва Л / ф е в р а л я 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу ООО «Коммунальщик» по материалам истребованного дела по иску прокурора Нижнеилимского района к ООО «Коммунальщик» о понуждении к повышению минимальной заработной платы,
установил:
прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в суд с иском к ООО «Коммунальщик» в интересах работников данного общества и неопределенного круга лиц о понуждении к повышению минимальной заработной платы работников указанного общества, указав в обоснование иска на то, что в соответствии с Региональным соглашением «О минимальной заработной плате в Иркутской области» от 19.01.2008 г. на территории Иркутской области установлен размер минимальной заработной платы в сумме 3 000 руб. Однако ответчиком - ООО «Коммунальщик» установлена его работникам минимальная заработная плата ниже указанного значения в нарушение ч.П ст. 133.1 ТК РФ, согласно которой месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). Прокурор просил обязать ООО «Коммунальщик» разработать в течение месяца после принятия решения предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников ООО «Коммунальщик» до размера, установленного Региональным соглашением «О минимальной 2 заработной плате в Иркутской области» от 19.01.2008 г. без учета районного коэффициента и северной надбавки, предусмотренных статьями 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации.
В последующем прокурор уточнил исковые требования, указав в его обоснование, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с изменениями от 27.11.2008 г. в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2009 г. в сумме 4330 руб. в месяц для всех работодателей. В силу ч.З ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Анализируя в совокупности положения главы 50 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, прокурор считал, что минимальный размер оплаты труда должен быть установлен без учета районного коэффициента и северной надбавки, предусмотренных статьями 316,317 Трудового кодекса Российской Федерации.
Однако, ответчиком установлена своим работникам минимальная заработная плата ниже минимального размер оплаты труда в 4330 руб. в месяц. На представление об устранении нарушений трудового законодательства прокуратурой был получен от ответчика отказ со ссылкой на то, что в состав минимальной заработной платы подлежат включению, по мнению ответчика, районный коэффициент и северная надбавка, в связи с чем установленная в ООО «Коммунальщик» минимальная заработная плата соответствует действующему законодательству.
Не соглашаясь с данным доводом и считая, что ответчиком нарушаются права работников ООО «Коммунальщик» на оплату труда, прокурор просил обязать ООО «Коммунальщик» разработать в течение месяца после принятия решения предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников ООО «Коммунальщик» до размера, установленного ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда» без учета районного коэффициента и северной надбавки, предусмотренных статьями 316,317 Трудового кодекса Российской Федерации.
Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 05 мая 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 июля 2009 года, иск прокурора в интересах работников ООО «Коммунальщик» и неопределенного круга лиц удовлетворен.
В надзорной жалобе ООО «Коммунальщик» ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для 3 рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Довод надзорной жалобы заключается в том, что в соответствии с нормами трудового законодательства в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором, в том числе суммы районного коэффициента и северной надбавки, тогда как в нарушение положений материального права суд первой инстанции, удовлетворяя иск прокурора, исходил из того, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются суммы районного коэффициента и северной надбавки, что свидетельствует о нарушении судебными инстанциями норм материального права.
С данными доводами надзорной жалобы согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании норм трудового законодательства.
В соответствии с частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ, которой предусмотрено, в частности, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая);
месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3).
В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской 4 Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размере оплаты труда, установленного федеральным законом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ (части вторая-пятая), тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно, за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Из совокупного анализа указанных положений правовых норм следует, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст. 133 ТК РФ, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Как установлено судом, согласно Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Иркутской области от 19 января 2008 г., зарегистрированное Департаментом труда Иркутской области от 19 января 2008 г. № 123, размер минимальной заработной платы на территории Иркутской области установлен в сумме 3000 руб. в месяц со дня вступления в силу указанного соглашения, а с 1 июля 2008 г. в сумме 3500 руб. в месяц. Вместе с тем, месячная заработная плата работников ООО «Коммунальщик» не соответствует величине минимальной заработной плате, установленной 5 Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Иркутской области от 19 января 2008 г.
С учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу о том, что величина минимального размера оплаты труда устанавливается без учета, в том числе, районного коэффициента и северной надбавки, в связи с чем возложил на ООО «Коммунальщик» обязанность разработать предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников ООО «Коммунальщик» до размера, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» без учета районного коэффициента и северной надбавки, предусмотренных ст. ст. 316, 317 ТК РФ.
Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела судом не были допущены существенные нарушения норм материального или процессуального права, оснований для передачи надзорной жалобы ООО «Коммунальщик» для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определил:
отказать ООО «Коммунальщик» в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А.Горохов