ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №91-809-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва у ф е в р а л я 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) по материалам истребованного дела по иску Алексеевой В.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.
Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца и обязании возобновить данную выплату,
установил:
Алексеева В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца и обязании возобновить данную выплату, ссылаясь на то, что с 01.05.2005 г. ей была назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца, а именно, мужа, умершего 13.09.2002 г.
по болезни, связанной с радиационным воздействием при выполнении им работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С 01.03.2009 г.
выплата указанной пенсии ответчиком была прекращена в связи с тем, что она является одновременно получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД и, по мнению ответчика, не имеет права на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Вместе с тем, данный Федеральный закон не исчерпывающим образом определил круг лиц - получателей пенсии по случаю потери кормильца, поскольку в п.2 ст. 3 этого Федерального закона указано, что право на две пенсии может быть предусмотрено федеральным законом. Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в его 2 статьей 29, устанавливающей льготы по пенсионному обеспечению для членов семьи граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрено, что пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов. По мнению Алексеевой В.Н., действия ответчика по прекращению выплаты пенсии по потери кормильца являются неправомерными, в связи с чем просила суд признать прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца незаконным и обязать ответчика возобновить выплату пенсии с 1 марта 2009 г.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 31 марта 2009 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 05 мая 2009 г., иск Алексеевой В.Н. удовлетворен.
В надзорной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Алексеева В.Н. состояла в браке с Алексеевым Г.В., признанным инвалидом 1 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, скончавшимся 13 сентября 2002 г. Согласно решению межведомственного экспертного совета причина смерти Алексеева Г.В. связана с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
С 01.01.1995 г. истица является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
3 С 01.05.2005 г. истице была назначена Пенсионным фондом государственная пенсия по случаю потери кормильца на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
С 01.01.2007 г. Алексеева В.Н. является получателем страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 156ФЗ).
В надзорной жалобе указывается на неправильное применение судебными инстанциями при рассмотрении дела норм материального права со ссылкой на то, что согласно положений п. 3 ст. 3, п.З ст. 17, ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьи 1,2 Федерального закона № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» истица имеет право на получение только пенсии за выслугу лет по линии МВД и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части).
С доводами надзорной жалобы нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
Так, согласно ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновремен ное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, уста новленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Однако Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не исчерпывающим образом определил круг лиц - получателей пенсии по случаю потери кормильца, что следует из содержания пункта 2 статьи 3 данного Федерального закона, согласно которому право на две пенсии может быть установлено и иным Федеральным законом.
Статьей 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной за щите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2007 года № 112-ФЗ) установлены льготы по пенсионному обеспечению для членов се мьи граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы. В том числе, гарантировано назначение пенсии по случаю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, супругу независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, 4 прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижению 5 0-летнего возраста. При этом частью 2 статьи 29 данного Закона предусмотрено, что пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
Учитывая приведенные нормы закона и установленные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о наличии у истицы права на получение пенсии по случаю потери кормильца независимо от других видов пенсий, пособий и доходов. При этом суд указал на то, что Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не препятствует применению иных федеральных законов, предусматривающих возможность получения двух пенсий.
Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела судами не были допущены существенные нарушения норм материального или процессуального права, оснований для передачи надзорной жалобы Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.
Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^Г-^"" \^^ Б.А.Горохов