ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ09-1405
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 28 я н в а р я 2 0 1 0 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Степанищеве А.В., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кассихина Антона Михайловича об оспаривании в части пунктов 228, 233 и 235 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185,
установил:
Кассихин А.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать пункты 228, 233 и 235 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185 (далее - Административный регламент), недействующими в части, противоречащей требованиям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и позволяющей сотрудникам органов внутренних дел:
останавливать транспортные средства следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, проверять документы, маркировочные обозначения, государственные регистрационные знаки, техническое состояние транспортного средства, осматривать транспортное средство и груз, возбуждать 2 дела об административных правонарушениях, применять отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, направление на медицинское освидетельствование, задержание транспортного средства, составлять протоколы об административных правонарушениях либо выносить определения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
Заявитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представителем Министерства внутренних дел Российской Федерации Марьяном Г.В. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку пункты 228, 233 и 235 Административного регламента в оспариваемой заявителем редакции утратили силу на основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1023 о внесении изменений в Административный регламент, которым названные пункты Административного регламента изложены в новой редакции. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1023 зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 января 2010 г. № 16074.
Представитель Министерства юстиции Российской Федерации Михалевич В.И. поддержал заявленное ходатайство.
Изучив материалы дела и выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей производство по делу прекратить, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению применительно к абзацу второму статьи 220 ГПК РФ.
По смыслу статей 251, 253 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
Из материалов дела следует, что приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1023 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185» отдельные положения Административного регламента, в том числе оспариваемые заявителем пункты, изложены в новой редакции.
Учитывая, что правовая норма, действие которой прекращено, не может служить основанием для возникновения прав и обязанностей, она не может нарушать и какие-либо права заявителя.
Если Кассихин А.М. считает, что в результате применения пунктов 228, 233 и 235 Административного регламента в первоначальной редакции его права оказались нарушенными, он вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в статье 12 ГК РФ.
3 Руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, определил :
прекратить производство по делу по заявлению Кассихина Антона Михайловича об оспаривании в части пунктов 228, 233 и 235 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185.
Возвратить заявителю уплаченную им государственную пошлину в размере 100 руб. согласно квитанции от 21 сентября 2009 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия определения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /у/ \ / /^п'/Л/^/ В.Ю.Зайцев