Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 ^ я н в а р я 2010 г.
На№ Бондаренко Г.А.
ул. Красноармейская, 25, г. Миллерово, Ростовская обл., 346130 41-В09-36 № от Сообщаю, что надзорная жалоба на решение Миллеровского городского суда Ростовской области от 13 ноября 2008 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 января 2009 г. по делу по Вашему иску к ООО «Ростоврегионгаз» о признании действий администрации незаконными и ущемляющими права, аннулировании задолженности, взыскании компенсации морального вреда рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации в порядке надзора.
Указанными судебными постановлениями в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2009 г. Вам отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
В настоящей надзорной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, на основании части 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Вами поставлен вопрос об отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2009 г. и передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований в данном случае не имеется.
При обращении в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, I ШЕИ III1111111111IIIIIIIIII 2 ссылались на то, что являетесь пенсионером МВД, инвалидом 3-й группы, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 года и от 2 октября 1992 г. Вы и члены Вашей семьи имеете право на льготы по оплате коммунальных услуг, в том числе за пользование природным газом.
Вместе с тем, ответчик неправомерно начисляет Вам долг, чем нарушает Ваши права, в связи с чем просили признать незаконными действия ответчика по отказу в предоставлении льгот по оплате за газ, аннулировании задолженности по лицевому счету, возложить обязанность произвести перерасчет по оплате за газ, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Вы являетесь пенсионером МВД РФ по выслуге лет, инвалидом 3-й группы, имеете право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах». С Вами был заключен договор на поставку газа по двум счетам № 7728 и № 8122. В период с января 2006 г. по декабрь 2006 г. Вам предоставлялась льгота за потребленный газ с уменьшением оплаты за потребленный объем газа в размере 50 % от начисленной суммы. С января 2007 г. льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячных денежных выплат. Вместе с тем, Вы самостоятельно исчисляете оплату за газ.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления);
инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Исходя из буквального толкования указанной нормы, мера социальной поддержки в виде льготы в размере 50% от начисленной суммы по оплате за газ не распространяется на членов семей, совместно проживающих с инвалидом Великой Отечественной войны.
В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и части шестой статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите МШИ! П ' Ш И ' Н II1111111 3 инвалидов в Российской Федерации» форма предоставления меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Законом Ростовской области от 12 марта 2007 г. № 635-ЗС «О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) была предусмотрена форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам и членам семей погибших (умерших) ветеранов в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В силу статьи 2 указанного выше областного закона меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан в форме компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат.
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат осуществляется органом исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения на основании заявления гражданина через почтовые и (или) доставочные предприятия, либо путем перечисления на лицевой счет в кредитной организации (банке) по выбору гражданина в порядке и на условиях, определяемых Администрацией Ростовской области.
Указанная выплата рассчитывается по установленным Администрацией Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам ( статья 3 этого же областного закона).
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций.
Принимая решение по делу, суд правомерно исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством инвалидам и другим льготным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки в форме компенсаций расходов на оплату коммунальных платежей в виде ежемесячных денежных выплат по выбору получателей через почтовые и (или) доставочные предприятия либо перечислением на лицевой счет в кредитной организации (банке), в связи с чем Вы обязаны производить оплату за потребленный газ в полной объеме с последующим возмещением фактически уплаченной суммы за потребленный газ УСЗН г. Миллерово. Нарушений Ваших прав со стороны ответчика судом не установлено.
Доводы о том, что Вы и члены Вашей семьи имеете право на оплату коммунальных услуг в размере 50 % на основании Указов Президента от 19 февраля 1992 г. № 154 «О мерах по усилению социальной защиты 1111ПШ11111Ш11111111111111Ш 4 военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» и от 2 октября 1992 г. № 1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей», были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, изложенным в решении, правильно признаны несостоятельными.
При таких обстоятельствах оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2009 г. и вынесения в соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения о его отмене и передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.
В.Н. Соловьев