3 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 30-В09-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ^ я н в а р я 2 0 1 0 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики по материалам истребованного дела по иску Сокола А.А. к военному комиссариату Карачаево-Черкесской Республики о перерасчете сумм возмещения вреда, причиненного здоровью и взыскании задолженности
установил:
Сокол А.А. обратился в суд с иском к военному комиссариату КарачаевоЧеркесской Республики о взыскании сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности, ссылаясь на то, что, являясь кадровым офицером, выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В январе 1996 г. он признан инвалидом второй группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы на Чернобыльской АЭС. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен неправильно, Сокол А.А. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме 1 259 245 руб. 53 коп. за период с 1 марта 2001 г. по 31 марта 2009 г. и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 25 793 руб. 54 коп., начиная с 1 апреля 2009 г.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 4 июня 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево- 2 Черкесской Республики от 22 июля 2009 года, исковые требования частично удовлетворены. Суд обязал военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики выплачивать Соколу А.А., начиная с 1 апреля 2009 года, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 18 080 руб. 43 коп. и взыскал в его пользу единовременно задолженность по выплате указанной компенсации в сумме 767 840 руб. 74 коп. за период с 1 марта 2001 г. по 31 марта 2009 г.
В надзорной жалобе военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
С 12 февраля 2001 г. Соколу А.А. назначены к выплате ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в фиксированном размере - 2 500 руб., как инвалиду второй группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы на Чернобыльской АЭС, с чем он был не согласен.
В 2002 г. на основании постановления Правительства РФ от 8 июня 2001 г. № 455 «Об утверждении порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы» Соколу А.А.
произведена выплата недополученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за прошлое время в сумме 169 115 руб. 85 коп. При этом выплата произведена исходя из требований пункта 3 названного Порядка, то есть из размера денежного довольствия, действующего на день выплаты.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что истец, являясь инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, имеет право на ежемесячные выплаты сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, с момента установления инвалидности и выплата задолженности по указанным платежам ему была произведена за период с 22 января 1996 г. по 14 февраля 2001 г. в сумме 169 115 руб. 85 коп. При таких обстоятельствах, по мнению судебных инстанций, истец вправе претендовать на перерасчет 3 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из денежного довольствия с последующим применением соответствующих коэффициентов роста минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации и уровня инфляции.
По мнению заявителя жалобы, данные выводы суда основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения и дополнения в статью 29 базового Закона.
Согласно абзацу третьему пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции абзаца 4 подпункта 1 пункта 23 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, выплата сумм возмещения вреда, предусмотренного пунктом 25 статьи 14 настоящего Закона, не производится.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» положение, вытекающее из абзаца четвертого подпункта 1 пункта 23 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года и касающееся лишения военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда, признано противоречащим статьям 19 (части 1 и 2% 42 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и утрачивающим силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения данного Постановления.
В названном Постановлении также отмечено, что Федеральному Собранию в течение шести месяцев с момента провозглашения Постановления надлежит внести изменения в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года, вытекающие из данного Постановления.
4 Соответствующие изменения в пункт 2 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, закрепившим, что военнослужащие (и приравненные к ним лица), направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой статьи 14 указанного Закона, т.е.
исходя из твердой суммы в зависимости от группы инвалидности.
В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона № 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Таким образом, из пункта 25 части 1 статьи 14 базового Закона в его нормативном единстве с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчислялся из заработка, предоставлено только тем гражданам, которые ранее получали ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы, а лица, впервые, обратившиеся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, имеют право лишь на получение возмещения вреда только в твердой денежной сумме, что не противоречит Конституции Российской Федерации.
Иное исчисление вышеуказанной выплаты названным Законом не предусмотрено.
Судом установлено, что ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью до введения в действие Федерального закона № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 г. Соколу А.А. не производились и были ему назначены с 12 февраля 2001 г. как инвалиду второй группы в твердой денежной сумме.
Кроме того, действующее до введения в действие Федерального закона № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года законодательство не предусматривало право военнослужащих, ставших инвалидами вследствие катастрофы на 5 Чернобыльской АЭС и получающих пенсию за выслугу лет, на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.
Таким образом, по мнению военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики, выводы судебных инстанций о праве истца на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 2001 года не в твердых денежным суммах, а в ином порядке основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определил:
надзорную жалобу военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А.