_

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 <? д января 2010 г.

<к На№_ 9-В09-22 Сподобцу А.А., Сподобец Е.С., Сподобцу А.И.

2-й микрорайон, д. 13, кв. 1, г. Кстово, Нижегородская область, 607650 № от Сообщаю, что надзорная жалоба на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 декабря 2008 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 февраля 2009 г. по делу по Вашему иску к Управлению социальной защиты населения Кстовского района Нижегородской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на льготы граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, и выдаче удостоверений рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации в порядке надзора.

Указанными судебными постановлениями в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 г.

отказано в передаче Вашей надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

В настоящей надзорной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, на основании части 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Вами поставлен вопрос об отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 г. и передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

МИШИН IIIII м ш 2 Таких оснований в данном случае не имеется.

При обращении в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылались на то, что с сентября 1987 г. по февраль 1988 г. находились в с.

Лопатни Клинцовского района Брянской области, отнесенном вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с правом на отселение. 8 июля 2008 г. обратились в Управление социальной защиты населения Кстовского района Нижегородской области с заявлением о выдаче удостоверений, предоставлении социальных гарантий, предусмотренных Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем Вам было отказано. При личном обращении Сподобец А.И. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району по вопросу снижения возраста для назначения пенсии по старости в связи с пребыванием в зоне проживания с правом на отселение, ему было отказано.

Полагая действия ответчиков незаконными, Вы просили на основании ст. ст.

22, 37 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона от 15 мая 1991 г.), ст. 42 Конституции Российской Федерации признать за Вами право на получение удостоверений, предоставлении соответствующих законодательству льгот и гарантий, признании права на назначение досрочной пенсии.

Согласно пункту 11 части первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г.

№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона (статья 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 12441 (в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N 179-ФЗ, от 11.12.1996 N 149ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

При этом частью второй статьи 22 вышеуказанного Закона предусмотрено, что гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При Л11Ш1111ШШ11111Л 3 этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

В силу статьи 37 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33 Закона, в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 112-ФЗ).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 3 2 - 3 5 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 того же Закона).

Принимая решение по делу, суд правомерно исходил из того, что нормы действующего законодательства предусматривают возможность снижения первоначальной величины пенсионного возраста у тех лиц, которые в период с момента аварии до 30 июня 1986 г. проживали на данных территориях независимо от продолжительности срока проживания, дальнейшее снижение пенсионного возраста осуществляется в зависимости от продолжительности проживания на таких территориях.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу о том, что не имеется оснований для признания за истцами права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, права на получение удостоверения соответствующего образца, а также для признания за Сподобец А.И. права на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию, поскольку установлено, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

заявители не проживали в зоне проживания с правом на отселение, а период проживания после указанной даты составил менее 3 лет (5 месяцев 21 день).

Доводы в надзорной жалобе о том, что суду следовало применить указанные нормы в редакции Закона РФ от 15 мая 1991 г. являются необоснованными. В силу положений гражданского законодательства акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Поскольку спорные правоотношения возникли в 2008 г., суд первой инстанции правильно ЕIIШ1III ШИЛИ 1Ш11111 4 руководствовался редакциями указанного Закона Российской Федерации, действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений.

Ссылка в надзорной жалобе на то, что судом не учтена позиция, высказанная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 г. № 273-0, не может быть принята во внимание, поскольку положения пункта 11 части 1 статьи 13, статей 22, 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в настоящем Определении не были.

При таких обстоятельствах оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 г. и вынесения в соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения о его отмене и передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации 7 ^_________/^-у /"Л/^_^-—"""*'"" В.Н. Соловьев I/' ' I НШНН'ШШШ